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东莞市A社区流动人口管理存在的问题和对策

摘要

流动人口是客观存在的人口现象，它的内涵涉及到人口的流动时间、空间（区域）、方向、户籍性质等要素的界定。在看到流动人口对A园区的经济发展强大推动力的同时，针对A流动人口对A高新园区社会发展产生的消极影响，探索科学管理流动人口的对策，推动流动人口管理工作的发展，对于构建和谐平安A社区具有重要的现实意义。

关键词: 流动人口管理；存在问题；社会发展

 

目录

摘要…………………………………………………………………………………3

一、A社区流动人口管理研究的背景…………………………………………… 4

二、流动人口管理的定义…………………………………………………………4

(一）流动人口管理的定义和内容……………………………………………… 5

(二）流动人口管理的作用……………………………………………………… 5

三、A社区流动人口管理研究现状……………………………………………… 5

（一）居住环境……………………………………………………………………6

（二）道路交通……………………………………………………………………6

（三）教育…………………………………………………………………………7

（四）医疗…………………………………………………………………………8

（五）户籍…………………………………………………………………………9

四、A社区流动人口管理存在的问题……………………………………………9

（一）提供公共产品和服务方面…………………………………………………10

（二）治安管理方面………………………………………………………………10

五、引发A社区流动人口管理存在问题的原因分析……………………………10

(一）法规体系不健全，管理难以形成规范化………………………………… 10

(二) 流动人口管理没有完全纳入有组织的社会经济生活中………………… 11

（三）流动人口劳务纠纷调和……………………………………………………11

六、A社区流动人口管理存在问题的对策………………………………………11

（一）完善流动人口管理的法规制度，把流动人口管理纳入法制轨道………12

（二）建立多元化管理的组织体系，提高流动人口的组织化程度……………12

（三）及时调处劳务纠纷，维护流动人口的合法权益…………………………13

（四）强化公安部门的社会治安管理职能，建立新的社会治安防范系统……13

（五）建立和完善流动人口的自治机制，实行以外管外、以流制流…………14

七、总结……………………………………………………………………………14

参考文献 15

 

一、A社区流动人口管理研究的背景

正紧跟改革开发的步伐，东莞市流动人口队伍日益庞大，特别是东莞A社区这个全新的以高新科技产业为主的全新社区，85%来均是外来人口。东莞以往的流动人口管理都是对流动人员进行管理控制，以治安治理有效控制预防社会不稳定因素。但随着社会的发展，全民素质的提高，流动人口社会治安问题已得到有效治理。近几年常住人口数量保持平稳 。2014年，国务院印发《关于调整城市规模划分标准的通知》（以下简称《通知》）。在常住人口数量变化方面，根据东莞市统计局以2010年11月1日零时为标准时点在东莞进行的人口普查情况来看，各镇街增减不一。 数据显示，2016年和人口普查时相比，常住人口数量增长最快的是A，从2010年的37658人增长到2016年的11.45万人，增幅为204.05%。这中间固然有A和生态园合并的因素在里面，但是2010年生态园管委会常住人口只有2187人。A人口的增长更多，主要在于其经济的发展对于人口的吸引力和吸纳能力大大增强。A原本是位于东莞市大岭山镇境内的一个大型天然水库，后被政府部门以湖泊为中心，将大岭山、寮步和大朗三镇靠近A的部分边缘地带划分出来与湖泊区域重新组合形成新的国家级高新技术产业开发区。东莞A科技产业园区（以下简称A）位于大朗、大岭山、寮步三镇之间，地处东莞市的几何中心，控制面积72平方公里。2004年，A科技产业园区管委会紧紧围绕“一城三创五争先”的发展战略和工作思路开展工作，坚持“一手抓产业，一手建新城”， 积极招商选资，促进产业聚集；落实工作重点，完善配套设施，促进新城建设。园区规划面积72平方公里，坐拥8平方公里的淡水湖和14平方公里的生态绿地，是一个生态自然环境保持良好的区域。A以科技创新为园区核心功能，努力建设成为东莞的科技中心、研发中心、设计中心，为推进东莞双转型发挥更加突出的带动作用。因东莞A高新科技产业园的特殊性，这里的流动人口比其他地区的人口素质相对来说已然高出很多，当前流动人口管理的重点在于如果留住人才，让人才扎根A，全心全力促进A片区的稳定发展和繁荣。

 

参考文献

[1] 陈丰. 流动人口跨地区服务管理机制衔接研究[J]. 社学,2014,(1). doi:10.3969/ j.issn.0257-5833. 2014.01.010

[3]法制博览,2019,(1).doi:10.3969/j.issn.2095-4379.2019.01.021.

[4]林晓.东莞流动人口服务管理创新研究[J]. 智库时代,2018,000 (019):P.37-38.

[5]刘玉、冯健 区域公共政策 ISBN7-300-06760-3/D.1275

[6]期刊.半月谈

[7]环球市场信息导报. 出版周期：周刊

[8]浙江工业大学学报（社会科学版）出版周期：季刊

[9]楚天法治.出版周期：荀刊

[10] 城市观察.出版周期：双月刊. 国际刊号：1674-7178