电力企业精细化成本管理研究

电力企业精细化成本管理研究

摘要

电力是国家的重点基础产业。电力行业的发展，对国家经济增长和可持续发展与进步起到了不可或缺的支撑作用。国家对电力行业的改革使得以往电力企业的垄断地位不复存在，传统粗放型的成本管理模式已经不能满足企业追求高效益的需求，电力企业成本管理由粗放型向集约型转变成为必由之路。本文以会计集中核算背景下的供电企业精细化成本管理研究为主题，探讨通过精细化成本管理理念方法解决成本管理问题，对电力企业各重点成本项目进行了精细化管理方案总体设计。

成本精细化管理是一种日趋成熟的管理理念和技术，其核心是通过规则的系统化和细化，运用程序化、标准化和数据化的手段，使组织管理各单元精确、高效、协同和持续运行。成本精细化管理成为供电企业降低成本提高运营效率的选择。本文首先对供电企业成本管理和成本精细化管理相关理论研究和文献资料进行了概述；从理论上，阐述了成本精细化管理理论的内容、方法及原则，并就供电企业成本管理发展趋势进行分析。从实际论证角度，结合现有成本管理基础，从成本项目构成、成本变动分析等维度，剖析了A电力企业成本管理存在的问题及成因，指出A电力企业实施成本精细化管理的必要性，其次以电力企业为研究对象，在分析了其经营特点和成本情况，电力企业的主要成本是购电费用和固定资产成本，发现了成本管理的主要问题，如部门间沟通较少、信息不对称、缺少共同协作以及忽略固定资产成本；根据其实际情况为供电企业设计了成本精细化管理方案，包括成本精细化管理目标、控制成本精细化管理要素设计。最后为主要成本项目购电费用和固定资产成本的成本精细化管理，研究具体实施手段。主要实施手段包括，成本项目的业务流程分析，从而得到主要影响因素；电力企业购电费用数据分析主要以购电费用、线损率的变动分析为基础，分层分级进行分析。从实施成本预算精细化管理维度提出了优化A电力企业成本精细化管理的具体方案，并从善用信息平台、加强内部沟通、提高服务水平等角度提出保障措施。

关键词：成本管理精细化成本管理电力企业

1 绪论 1

1.1研究背景及意义 1

1.1.1研究背景 1

1.1.2研究意义 2

1.2国内外研究现状 2

1.2.1国外研究现状 2

1.2.2国内研究现状 4

1.3研究内容与方法 7

1.3.1研究内容 7

1.3.2研究方法 8

1.4论文创新点 9

2 成本费用精细化管理相关理论 10

2.1精细化管理理论 10

2.1.1精细化管理的涵义及内容 10

2.1.2精细化管理的方法 11

2.2成本精细化管理理论 12

2.2.1 成本精细化管理的涵义 12

2.2.2 成本精细化管理的特征 12

2.2.3成本费用精细化管理应遵循的原则 13

2.2.4成本费用精细化管理的意义 13

3 A电力企业成本费用管理现状及存在问题分析 15

3.1A电力企业概况简介 15

3.1.1A电力企业整体概况 15

3.2 A电力企业成本构成分析 15

3.2.1 A电力企业成本构成 15

3.2.2 A电力企业成本变动趋势分析 17

3.2.3 A电力企业成本影响因素分析 18

3.3 A电力企业成本管理存在问题 26

3.3.1成本管理机构不完善 27

3.3.2 成本预算管理不完善 27

3.3.3购电费用控制难度高，实际中线损管理粗糙。 28

4 A电力企业成本费用精细化管理体系设计 29

4.1设计目标 29

4.2精细化成本管理组织机构设计 29

4.3成本预算精细化设计 30

4.3.1预算编制程序和方法 30

4.3.2加强预算执行精细化管理，严格规范预算调整。 34

4.3.3 发挥预算考核的引导作用，提升预算管理的精细化水平。 35

4.4 重要成本精细化总体设计 36

4.4.1购电费用精细化管理总体设计 36

4.4.2 固定资产精细化管理总体设计 43

5 A电力企业成本费用精细化管理的保障措施 46

5.1 完善电力企业组织管理体系 46

5.2培养成本理念，实现全员参与 47

5.3建立完善的考核机制和奖惩机制 47

5.4优化信息系统利用，搭建成本管理平台 48

6.研究结论与展望 49

参考文献 50

附录1 52

致谢 53

攻读学位期间发表的学术论文目录 54

独创性声明 55

关于论文使用授权的说明 55

1 绪论

1.1研究背景及意义

1.1.1研究背景

我国电力体制改革：“厂网分开，竞价上网，打破垄断，引入竞争”开始成为电力市场发展的方向。在这十五年的改革发展中，国家不断出台新的的政策和要求来完善电力行业的深化改革，力图通过一系列措施来优化电力市场的配置，完善电力市场竞争机制，从而提高电力行业服务质量。

电力企业为了不断提高自身的市场竞争力，适应新的市场格局，越来越多的企业开始重视通过内部成本管理水平提升和挖掘来增强自身的竞争力。随着市场环境的日益复杂和竞争的日趋激烈，推动成本管理工作成为企业管理活动的重中之重，已成为实现企业价值最大化的最有效途径与企业财务管理的重要思路。与此同时，随着电力投资的迅猛增长和大批电源项目陆续投产，电力供求紧张的局面总体上有所缓解，供电市场的竞争日趋激烈，无论是从增供扩销，提高企业生存能力考虑，还是从实现企业利润最大化，增强企业发展能力考虑，都要求各供电企业有效控制供电成本。因此，实现有效的成本控制与低成本运营成为各供电企业提升核心竞争力的关键因素。

如何实现有效的成本管理一直是供电企业经营管理的重要内容。成本是企业生产过程中不可避免的部分，也是企业财务管理工作中很重要的一部分，它直接关系到企业的绩效，成本控制得当必将带来利润的提升，让企业在市场竞争中占据优势地位。长期以来，电网企业重生产轻管理。面对电力改革的新常态，电力企业必须深入挖掘管理潜力，加强成本精细化管理，降低成本管理中不必要的消耗，主动适应输配电价改革带来的挑战。

精细化管理作为现代企业管理方法之一，是一种日趋成熟的管理理念和技术。精细化管理建立在日常管理的基础上，通过对核心经济业务的全过程实行精细控制，优化流程、提高质量、降低不必要的损耗，把能省的钱都省下来。精细化管理是企业消除浪费、提升经营业绩的有力工具。电网企业在成本管理中引入这一理念，它既为企业指明了一种精细化的工作方向，也提供了提升成本管理水平的重要方法。

1.1.2研究意义

精细化管理的思想已被越来越多的管理者所接受，成本管理的精细化工作也已在国内许多大型企业中得到实施，并取得了良好的效果。从这个角度看，精细化管理目前是在激烈的竞争环境中将成为企业未来管理的典范，也将成为企业管理的发展趋势。因此，为了实现成本管理的优化，有必要不断完善精细化管理流程，从各个方面进行成本的有效控制，在合理的范围内进行最大化生产，为加强电力公司成本管理做出贡献。本文以A电力企业为例进行分析，将理论与实践相结合，对我国电力企业成本管理的完善起到一定的作用。

（1）理论意义

精细管理的理念将管理学与经济学以及行为科学结合在一起。它是多种理论的结合。成本管理本身已经成熟。将精细化的管理思想与成本管理相结合，成本管理工作在促进精细化和集约化发展中具有良好的作用。电力企业成本精细化管理是传统大企业的一种调整和挑战。在传统的成本管理模式下，强调整个管理流程的精细化，并采用科学的管理方法来减少风险的发生，以达到管理工作的准确性和标准化，避免不必要的浪费。

（2）现实意义

精细化管理理念和方法在国内企业中的应用并不少见，但大多数是成本管理更为复杂的制造公司。将此概念应用于电力企业的成本管理仍处于起步阶段，缺乏成熟的管理体系和方法。但是，这种方法对当前电力公司的财务成本管理状况非常有益，对于将来电力公司的财务密集型管理也非常有帮助。在改善服务质量，确保经济效益的同时消除浪费，提高企业成本管控能力，有助于进一步深化国有企业改革。提高能源的利用效率，稳步实现资源节约型社会。

1.2国内外研究现状

1.2.1国外研究现状

国外对于精细化管理的研究起步较早，早在泰勒[1]的《科学管理原理》中就有提出，也是这一概念最早的出处。二战后，又有詹姆斯沃麦克和丹尼尔琼斯[2]首次将精细化管理理论应用到实际企业中，出现了精益企业实体。近代CSC公司抽取了6000多家公司进行调查，结果发现有超过60%的公司能够取得很好的效益，主要源于不同程度的精细化管理，在成本消耗中浪费较少，效率较高，利润率也较其他没有使用精细化的公司高一些。

Frederik Ahleman（2020）等通过精细化管理研究企业架构管理效益，提出了一个理论导向、经验性验证的模型来解释企业架构管理效益是如何展现的，并基于8个案例的进行了实证分析[3]。

Jean‐Louis Leignel（2019）等提出了一种基于精细化管理的企业治理方案，通过对企业的目标绩效进行精细化管理，进而减少浪费，降低企业的成本[4]。

Valerie Michaud（2019)）等从精细化角度探讨了规范价值在社会企业战略管理决策中所扮演的角色，并通过整合调查社会企业，提出了基于精细化的视角进行规范化管理的建议[5]。

Prasanta Kumar Dey（2020）等认为精细化管理实践可以帮助企业，尤其是中小型企业变得高效，并研究使用了英国中部地区制造业中119家中小企业的数据。分析表明，精细化管理有助于实现可持续性和经济绩效[6]。

Lisa M. Ellram（2019）等认为在进行产品和服务的成本控制与持续的成本节省时，对于流程的精细化管理起到至关重要的作用，并且提出了对于流程进行精细化管理的意见[7]。

Azriyah Amir（2019）等研究了成本管理实践与马来西亚中小型企业（SME）竞争力之间的关系，认为成本管理是提高战略重点竞争力的重要资源。结果表明，成本管理实践与中小型企业战略重点竞争力具有正相关关系[8]。

Travis Kruse（2019）等提出了一个集成的精细化管理系统框架，以及一些绩效评价方法支持企业进行精细化管理。通过不断的评估和持续改善，使得企业进行精选化管理的同时兼顾环境和生产安全[9]。

Sam Solaimani（2019）这项研究提出了精益理念，该理念融合了公司的“硬”和“软”流程，是增强公司创新能力的一种有前途的方式。讨论了针对创新管理环境的五个精益原则，即教练领导，学习文化，员工欣赏，学习例程和协作网络。根据从243家荷兰公司获得的调查数据，研究了这五项原则对公司创新的影响。结果表明，精益哲学可以被认为是一个相互关联的社会技术体系，教练领导层可以使实现更高创新性的硬性因素和软性因素正确发挥作用[10].

Rocío Ruiz-Benítez（2018）等认为精细化管理与供应链弹性之间存在一定的关系，并无论是消极还是积极的，都还不清楚。本文旨在研究精益和弹性供应链实践之间的关系和联系，以及它们对可持续发展绩效的影响。弹性的SC做法不会像精益SC做法那样对所有SC绩效指标产生影响。此外，从这项研究中可以得出一些有关公司目标方面最便捷实践的管理含义[11]。

国外的研究者从企业的管理框架和生产流程进行成本精细化管理，也有把企业的管理环境进行精细化管理，既考虑了实际生产经营过程中的从流程端进行规范化的成本控制，也把企业的企业文化和管理的氛围加入其中，从多个方面对企业的管理框架和生产活动进行精细化管理。

1.2.2国内研究现状

精细化管理理论在国外起步早、发展时间长，因此相比较国外研究来说，国内研究还相对落后，研究成果也较少。国内对精细化管理的研究是从改革开放后开始的，当时中国企业面临着改革开放大环境，很多企业在国内迅速开办起来，但是这时国内企业的管理水平还较为欠缺，大多还摆脱不了以往传统管理模式，与现代企业管理完全没有契合之处。随着对市场的深入了解，中国企业开始关注国际上先进的管理理念，各种先进的管理方法和手段陆续被国内企业加以运用和借鉴，精细化管理的理念也开始正式进入中国。

屈兴芬（2018）企业在市场竞争中面临的竞争压力和挑战越来越大,为推动企业向质量效益型、内涵发展型、创新驱动型转变,企业必须从根本上改变传统粗放式经营管理模式,降低成本,加强成本管理的精细化管理尤为重要[17]。

吕阳春（2018）针对目前电力行业成本管控存在的不足,结合企业内外部实际情况,建立有效的、动态化的成本管控机制,并提高成本信息化管理水平,实现电力行业成本精益管控[18]。

郭雨乔（2018）通过精细化管理思想为企业构建一个切实可行的精细化成本管控体系,使得企业通过对精细化成本管理思想、模式、工具、方法的认识和利用,深入关注企业生产运营各个阶段、各个环节、各个节点成本规律,实现企业全面、全过程、全要素的成本精细化管理,以不断提高企业的成本管理水平[19]。

刘晓丽（2017）精细化管理作为一种先进、科学的成本管理对策,在企业成本控制过程中,由于企业环境的复杂性,成本管理难度较大。因此,探究精细化管理在企业成本控制中的具体应用极为有效。笔者在查阅相关文献资料的基础上,探究企业在成本控制过程中潜藏的问题,重点分析如何实现精细化管理的应用[20].

王辰（（2017）以电厂燃料全流程调度运行作业管理为研究对象,针对已开发的分散、孤立、各自为体的单业务系统没有实现数据共享、数据同步,不能发挥整合效果问题,以降低火电企业成本和提高经济效益为目的,学习借鉴先进企业运营调度方面的管理经验,深入学习信息技术框架下调度运营管理的思想,广泛咨询专家和查阅资料,对达拉特发电厂燃料调度管理业务流程进行详细分析,提出网络信息技术框架下构建火力发电厂燃料全流程调度智能化运营管理平台的研究思路。通过燃料全流程智能化调度系统平台的建设,建立经济性评价指标体系,并不断完善评价指标,优化组织机构和燃料管理流程[21]。

史晓梅（2019）企业在依赖成本发展的同时也需要加强对成本的管理和控制,促进成本管理的优化和创新,提高企业的成本优势。企业成本控制精细化管理是现代企业降低成本、提高效益和市场竞争力的必然选择,是现代企业的一种创新型管理模式[24]。

陈红玲（2017）为适应财务精细化管理要求,各基层单位和部门的预算管理工作不断加强,从预算执行情况看离精细化管理还有较大差距,为从根本上解决当前部门预算存在的问题,必须以公司预算为引导,"三个保障"为基础,优化预算管理体系,将战略、经营管理与预算相结合,建立高效畅通的沟通渠道,通过开展基层单位费用支出调研和本量利数据分析,明确以预算为引导,建立高效畅通的沟通渠道,将战略、经营管理与预算相结合,明确全面预算管理和成本控制目标,强化双层动态成本控制和重点费用的分类管理,有效的组织和协调企业的生产经营活动,严控各项费用支出,促进财务监督转变,整体优化企业资源配置[25]。

陈华（2017）做好企业成本控制对于企业长足发展而言,尤其是对于中小型企业的可持续发展而言,都具有决定性作用,而对成本实施管控的关键环节就在于精细化管理.本文通过对精细化管理特点的分析,提出了企业成本实施精细化管理的必要性,同时对精细化管理在成本控制中的应用进行探讨,以期为企业实现更大价值提供对策参考[27].

蔡承莉（2019）在严峻的市场竞争环境下,国有企业若要实现长足发展,必须重视财务成本精细化管理工作。虽然,我国国有企业的财务成本精细化管理仍需要不断学习和完善,但企业财务成本管理已经发展成为企业管理的核心内容,一定程度上促进了企业的发展。本文结合本企业实际情况,针对国有企业财务成本精细化管理实施中遇到的问题和解决路径进行了探讨,以供相关人员参考和借鉴[28]。

施东海（2019）随着国家经济高速发展,企业在社会发展趋势下面临着更多挑战.企业要想在社会经济的漩涡中生存,就必须提高自身企业竞争力,从企业核心着手解决问题.而企业最突出的核心问题就是财务资金方面,只有通过不断优化成本管理体系,才会保障企业的利益.所以这就要求企业不断提升自身精细化管理水平,从内控角度出发解决企业实际生产中的各种问题[29].

段志花（2019）精细化管理是当前企业管理模式的代表性管理内容,对于企业经济效益、社会效益的提升都有积极的作用和价值.本文分析了精细化管理的作用和价值,并基于精细化视角为切入点,分析精细化视角下企业成本的控制策略[30].

徐晓泉（2017）进入21世纪以来,人类的生产和生活都离不开安全、可靠的电能供应,而配电网作为电力系统的重要组成部分,是联系用户与发、输电系统的最直接纽带,是向用户传递服务理念的重要沟通渠道。随着城市化建设步伐的加快,配电网建设需求不断变大,对配网建设管理水平的要求也随之提高。目前,我国配电网建设发展迅猛,但是配网建设项目施工管理水平仍然处于相对粗放型管理阶段,在施工过程中主要依靠经验,还未应用一系列标准化、程序化和科学化的先进管理方法,亟需依托现代网络技术和信息管理技术,向精细化管理模式发展[31]。

刘齐（2017）国家提出集约化发展与绿色发展并行策略,国资委禁止央企继续粗放型发展模式,将对央企升级改革列为“五大战略”最重要的位置。国家电网公司在国家“十二五”期间提出了“三集五大”体系发展战略：其中财务集约化工作是“三集五大”工作中的重中之重,要求推行会计集中核算、资金集中管理、资本集中运作、预算集约调控、风险在线监控,切实提高财务管控能力全的施工管理体系对施工过程提供参考并且进行约束[32]。

张延捷（2017）在电力企业的发展中,做好企业的预算管理工作至关重要。预算可以反映一个企业的收支情况、经营的效果等,是企业的发展与经营中必不可少的环节。以往的电力企业中的预算管理模式已经不再适应现代的发展需求了,急需要转变预算管理方式,以更好的实现电力企业的预算管理。而精细化预算管理模式具有科学性、时效性等特点,适应企业的发展,对电力企业的长久发展具有无可比拟的[33]。

胡梅芳（2017）在社会生产活动以及人们日常生活对电力需求不断提升的趋势下,电力系统的运行压力也在不断增加,这就造成电能在输送的过程所产生的损耗也不断加剧。而电网线损会对电力系统的正常运行带来一定规模的影响,为此,相关电力行业需要加强对电网线损问题处理措施的研究工作,在以往出现的电网线损故障中发现,10kV及以下电网线损问题出现的频率更高。针对这一问题,文中对10kV及以下电网线损问题产生的原因进行分析,并且提出改进电网线损管理工作的几点建议,旨在为实现电网线损精细化管理做出努力[34]。

石卓，李兵，毕全任（2019）同业对标是衡量企业经营管理的有效标尺,国网合肥供电公司为了解决同业对标管理中的指标划分不明、部门责任不清、员工参与积极性不高等问题,以目标和问题为导向,强化分析预警、量化对标考核,通过建立精细化过程管控机制,激发部门争先进位的潜力,实现了管理业绩和专业精益化管理水平不断提升[35]。

在对国内外相关精细化管理及成本管理研究进行梳理阅读之后，根据分析和讨论国内外学者对于成本管控方面的研究进展，可以发现无论是国外的研究者还是国内的学者与企业，都对成本管控越来越感兴趣，理论和实践方法也日臻完善。也正因为企业对于成本管控的要求越来越高，成本管控的理论正在迅速的进步和发展，还有很多创新的想法和理论逐渐涌现。本文在现有研究的基础上，结合案

例，对于电力企业成本管理中存在的主要问题进行分析，提出解决意见，并对未来进行展望，为进一步提高企业经济效益，提供参考和借鉴。

而对于电力行业来说，现有文献更多的是针对发电侧企业，如火电、水电发电厂、电力工程等发电企业，进行燃料、发电成本以及电网建设费用的精细化管理，但是对于供电侧以及售电侧企业的购电成本、输配电成本以及日常管理费用的精细化管理还较少。而随着电力行业改革不断深入以及企业竞争的加剧，竞争上网、大企业直购等政策导致电价可选择性较大，对于以前不具有选择性的供电企业来说，需要对其购电成本以及在这一过程中发生的费用进行精细化管理，使得供电企业之前认为不可控的成本有法可控，以此保证整体成本的平稳性，从而保证企业效益。所以，本文以精细化管理理论为依据，将电力企业成本费用管理与之结合，最终使成本精细化管理适合电力企业发展。

1.3研究内容与方法

1.3.1研究内容

本文分为六章内容进行阐述。

第一章为绪论，首先对研究背景、目的及意义进行说明，其次再对国内外研究现状进行梳理，最后对本文内容及使用的方法进行介绍。

第二章主要以理论介绍为主，分別从精细化管理理论以及成本管理两个方面进行理论阐述。

第三章主要对企业生产经营、成本管理现状与存在问题进行深入分析。本部分首先对供电企业经营概况与成本管理体制进行介绍，了解其总体的生产经营以及成本管理体系状况；其次对电力企业的成本项目构成与变动情况进行分析，提出了其成本管理存在的主要问题。

第四章就是在第三章基础上针对电力企业成本精细化的一些问题基础上进行了总体设计研究，是本文的核心章节。本章首先针对性的进行了供电企业精细化成本管理组织机构与职能体系设计，明确了精细化成本管理体系中部门各自职责；最后，分别对供电分公司的各重点成本项目购电费用、固定资产相关成本进行了精细化管理方案总体设计。

第五章主要论述了企业要想进行成本费用精细化管理，所需要提供的一系列保障措施，企业只有在这些保障措施做到之后，才能顺利地开展精细化管理工作。

第六章为结论与展望，针对前五章的问题分析及结论建议进行归纳总结，得出论文研究结论，并对其局限性进行说明。

1.3.2研究方法

本文通过对A电力企业成本构成及成本管理进行研究，目的是希望将精细化管理与成本管理相结合，构建比较完整的成本管理体系，希望企业更加注重成本管理, 在研究的过程中主要采用以下方法：

（1）文献研究法：搜集、整理国内外相关的学术期刊、著作以及相关的学术论文，了解相关理论，归纳总结成本管理及精细化管理的国内外研究概况，掌握目前成本精细化管理的研究动态、前沿发展，为论文提供扎实可靠的理论依据，为A电力企业开展成本精细化管理提供理论支撑。

（2）数据比较分析法：通过对电力企业不同时期成本数据进行比较分析，得到不同成本项目的变动情况，从而掌握企业目前成本管理效率，另外在进行购电成本线损监测模型时也运用对比分析法，对不同地区不同电压等级的线损情况进行监测控制。

（3）案例研究法：论文必须坚持理论与实际的结合与统一，用理论分析实际。归纳国内外成本精细化管理的现状及基础理论，再结合A电力企业成本管理现状，通过对以往同类企业的成功经验的借鉴，找出适合其管理的模式。

（4）问卷调查法：本文通过问卷调查得到数据进行辅助分析，发现A电力企业成本管理存在的一些问题。

1.4论文创新点

（1）采用理论与实际相结合，结合标准化成本管理、成本精细化管理等基础理论，确定成本精细化管理在供电企业的应用中应重点关注的对象。基于会计集中核算体系，具体分析其成本构成与变动趋势情况，并深入挖掘影响成本变化的各项因素，以及这些因素管理可控性，对电力企业购电成本、固定资产进行分析，并重点对其进行改善。

（2）由于其特殊性和规模化，电力公司可能不会过多关注其分支机构产生的各种成本，但是精细的管理理论弥补了传统成本管理的不足。从整个企业的角度，从发展的角度看问题。它不仅关注眼前的利益，而且强调长期利益。它既强调细致的财务工作，又强调全面的管理。为了将企业视为一个相互联系的整体，需要各个部门的合作，以避免追求当地小团体的利益。系统的管理有利于企业主次成本管理之间的清晰区分，重点关注关键成本，忽略其他费用，实现全面，系统的成本管理。

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