对校园暴力规制的探讨

对校园暴力规制的探讨

摘要：本文从校园暴力的概念出发，并且描述了校园暴力的现状及分析其形成的成因，发现现在校园欺凌现象主要存在于中小学校园内，而且引发该问题的原因是复杂多样的，有些暴力行甚至已经构成犯罪，校园暴力不同于社会上的斗殴，如何对其定性也是本文一个研究的问题。现行我国还未有校园暴力的相关法律法规，本文将运用比较分析等方法提出我对于解决该社会问题的立法和司法建议。

校园暴力大部分是团体行为，被害人可能会因为惧怕严重的报复而不敢说破。该行为发生在年小的学生身上，老师和心理辅导机构也是有责任的，如何规定学校的的事前预防措施和事后惩罚也是要考虑的，虽然中小学生因为年龄因素而不负刑事责任，但是社会也不应该就此放任其拿来当保护伞，无视法律的尊严。如今，面对越来越多隐藏在暗处的校园暴力，现在都应该利用现在的资源和创造更多的方式去预防和制止校园暴力。中小学生因为年龄小，根本不会意识到自己的“恶作剧”可能正走向违法犯罪。目前我国只有《刑法》和《治安管理处罚法》有些与之擦边的规定，照目前的情况看来还是不够的。而且校园欺凌现象不止我国有，韩国，日本等国家也有此类事件发生。在立法与司法上也可借鉴他国的，完善我们的。

关键词：校园暴力、中小学生、社会和法律规制、校园

第1章绪论 1

1.1研究背景和意义 1

1.1.1本课题的研究背景 1

1.1.2 本课题的研究意义 1

1.2 文献综述 2

1.2.1 国内研究 2

1.2.2 国外研究 2

1.3课题研究方法和内容 3

1.3.1 研究方法 3

1.3.2 研究内容 3

第2章校园暴力的概述 5

2.1校园暴力的概念 5

2.2校园暴力的特征 6

2.2.1定义中的校园欺凌的特点 6

2.2.2新时代的校园欺凌特点 6

2.3校园欺凌的表现形式 7

第3章目前我国防治校园暴力的手段 9

3.1国家及部委层面 9

3.2地方政府的应对 10

3.2.1 天津市 10

3.2.2 贵州省 10

3.2.3 吉林省 10

第4章国外对校园欺凌的防治 12

4.1美国的应对 12

4.2挪威的策略 14

4.3日本的校园暴力防治 15

第5章我国应对校园欺凌的防治手段完善 16

5.1学校外 17

5.2学校内 17

第6章结语 18

参考文献： 19

致谢 20

第一章绪论

1.1研究背景及意义

1.1.1本课题的研究背景

校园生活是人们作为学生身份的一段开心快乐、无忧无虑的一段生活经历。在这段时期，孩子们的身心都应该得到健康良好的发张，正所谓祖国未来的花朵。但是近些年来，校园暴力，欺凌现象的新闻事件频频出现在电视网络上，进入大众的视野。这不禁让人匪夷所思，孩子们出了什么问题？对被害者，这个遭遇可能会在其内心留下一个难以磨灭的阴影，影响今后的人生。对欺凌者而言，可能会走上违法犯罪道路。过去最高人民法院根据2015年到2017年刑事一审审结案件裁判文书，统计将近3000起校园暴力案件。在这其中，有11.59%的案件有受害人死亡，这意味着，3年间，校园暴力致人死亡案件就多达300起，年均百起。

其实不止我国存在校园暴力现象，像日本、韩国、美国等国家都有，这是个世界问题，当这个问题处理不了，就可能会变成青少年犯罪问题，说不严重也严重。不过在目前的情况下，我国除了《中华人民共和国刑法》和《治安管理处罚法》有小部分擦边的规定，并没有其他的相关内容。因此在这块我国是有所欠缺的，本文将对这部分提出鄙人的一点粗见。

1.1.2 本课题的研究意义

校园暴力在我国一般存在于中小学校园中，但是也不乏有更高级的学生对低年级学生欺凌和暴力，如高中生对中学生的暴力。举个例子，本人在读小学时就遭到过两名中学生的敲诈，当时情形还记忆犹新。去年7月，江苏宜兴一女生在公园里被一群女生疯狂扇耳光，且被逼下跪。去年4月，甘肃陇西一初中生被5名学生殴打致重伤，送医院抢救无效后死亡。身边的惨剧仿佛历历在目。

中小学生都是年龄小，在校园暴力的社会关系中，被暴力者往往不懂得向周围人求救，因此很难被其他人注意到发生被暴力行为：而施暴者通常也会隐藏自身或团体的所作所为。因此，旁人如何知晓该暴力事件的存在，就显得很重要。另外，如何界定暴力欺凌行为和恶作剧小打小闹行为，也为今后的工作留下了难题。

本文将结合国内外其他文献资料，在事件未发生严重后果前，家长，老师，学校机构等及时纠正制止，当行为较恶劣时需要公安系统的介入，为了保护暴力行为的双方的权益，需要我们社会的积极关护。

1.2 文献综述

1.2.1国内研究

二十世纪末，山东师范大学的张文新教授就率先将校园欺凌研究引入中国，这应该是国内对校园暴力最早的研究。并开展了关于校园欺负问题的大规模调查及干预研究。能够准确把握中国儿童青少年欺负、受欺负问题的普遍性及基本特点，并且能够准确把握中国校园欺凌发生的文化特点，为国内校园欺凌的干预项目的开发做了实证探索并奠定了基础。在2017年建立了山东师范大学校园欺凌研究中心，为后续校园欺凌的研究及成果应用奠定了良好的学科平台。

国家教育行政学院的石连海副教授在研究青少年行为时认为：我国许多校园欺凌的行为人的责任无法深究。因此，国家和政府要正确应对欺凌，制定相关的规则，建立完善的校园欺凌惩办法律机制。校园欺凌已经成为烦扰世界各国教育发展的重要问题，形势十分严峻。

多位专家认为发生该类事件的是由于教育的缺失，不止是学校教育，家庭教育，法治教育和心理健康教育也同样缺失。在应对策略上对家长，教师和学校提出了一些注意要求。

1.2.2 国外研究

校园暴力问题是个世界问题，美国作家菲利斯·卡夫曼·古特斯坦，是反校园欺凌倡导者，长期致力于研究校园欺凌行为，已经撰写了多部关于帮助和指导教育工作者如何有效杜绝校园欺凌的作品。她说：“校园欺凌是一种典型的攻击性行为。”确实，欺凌不论是身体上的还是语言上的，都可认为是一种攻击行为。其实不止理论学界，在司法层面也同时有动作。

二十世纪末，美国最高法院通过判例确立，学校若未能积极阻止学生之前发生的性骚扰，则可能承担法律意义上的责任[ Davisv.Monroe County Board of Education，526U.S.629(1999).]。乔治亚州于1999年通过法案，成为全美首个设立反校园欺凌立法的州，之后，美国五十个州均先后通过了反校园欺凌法案，直到2015年4月，蒙大拿州成为最后一个反校园欺凌立法的州。美国对校园欺凌的态度是零容忍。

芬兰著名心理学家、当今世界校园欺凌领域权威研究者Christina Salmivalli教授为学员讲授《如何应对欺凌：循证的预防和干预建议》。她指出，应充分认识到校园欺凌发生的同伴背景，除欺凌者、受欺凌者之外的其他旁观者的行为对欺凌事件的发生与发展至关重要。在欺凌事件之后，应在对欺凌者和受欺凌者采取定向干预措施；并且也应重视采取事先的普遍性预防策略，引导旁观者形成正确的认知、做出积极行为，从而防止欺凌事件的发生和发展。该教授认为除欺凌者和受欺凌者外，还有旁观者，因为他们对欺凌行为具有推动作用。

1.3课题研究方法和内容

1.3.1 研究方法

本论文在撰写过程中主要运用了以下三种研究方法：

1、文献研究法。根据论文的研究目的以及课题需要，通过查找论文相关的文献来获得相关资料，从而更好地梳理相关资料，弄清楚国内外针对校园暴力的行为表现模式和方法对策

2、比较分析法。通过对比国外与我国关于校园欺凌的定义，对其全面性做出分析。取更优者。

3、举例分析法。通过举例现实社会中我国中央和地方防治欺凌并分析校园暴力的特征来思考应对策略。

1.3.2 研究内容

本论文以六部分进行论述，具体内容安排如下：

第1章：绪论。简述针对校园欺凌的研究背景及意义并研究国内外对其产因及防治手段引出论文的主题。

第2章：校园暴力概述。本章列举包括我国在内的四国的欺凌定义并分析可取处，阐述它的特征和表现形式。

第3章：目前我国防治校园暴力的手段。本章归纳了目前中央和部分地方政府出台的防治校园暴力的文件措施。反映了现阶段防治力度及措施可行性和不足之处。

第4章：国外对校园欺凌的防治，本章说明早于我国进行校园暴力的国家，他们在防治工作上取得的正确方法及思路。

第5章：本章表述了笔者认为在我国防治工作的取得的成绩基础上吸取他国的优秀做法。

第6章：结语。

结语

校园本应是最阳光、最安全的地方。但欺凌行为破坏了它，正如李克强总理的话：校园暴力事件频发，不仅伤害未成年人身心健康，也冲击社会道德底线。我们需要让社会重视起来，想方设法去消灭它。但现在我们还没有足够的力量和方法，这是一个漫长的道路。相比其他国家，我们起步晚，研究认识的深度可能不够，因此需要看看他国的思路，看看是否有所帮助。要与时俱进，遇到新状况，新手段，得坚决克服。保护孩子的身心，不能从小留下瑕疵，只有这样，我们的教育，社会才能更加和谐，文明。

参考文献：

[1]许建峰.校园暴力司法大数据报告[R].最高人民法院.2018

[2]Christina Salmivalli.Bullying in school：the state of knowledge

And effective intervention[C].Psychology Health and Medicine:2017.75-77

[3]吴在存.未成年人权益保护创新发展白皮书（2009-2019）[OL].北京市第一人民法院.2019

[4]安琪.中国欺凌问题的困境解构与法律破解--以美国反欺凌立法为借鉴范式[J].中国青年研究.2017（5）.61-63

[5]田辉.日本多管齐下治理校园欺凌[N].光明日报.2017（4）

[6]忠建丰.校园欺凌如何破题[N].中国教育报.2017（3）

[7]何显抢.美国校园暴力防治措施[EB/OL].佰佰安全网.2018（2）

[8]Linda Egenes,Kumuda Reddy.M.D.Super Healthy Kids：A Parents Guide to Maharishi Ayurveda[M].America,Maharishi Univ of Management pr 2010(07).23-25

[9]胡佳迪.媒体调查校园欺凌：男生是主力军，女生间隐形欺凌形式突出[N].中国青年报.2020（07）

[10]林杉.治理校园欺凌的日本实践[J].瞭望.2016（23）.14-15