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甘肃省青瓦寺村人居环境布局与对策探究

摘要：我国国土空间规划体系在不断更新，村庄规划作为新时代发展的重点，其作用渐渐趋于核心化。本文以研究甘肃省青瓦寺村为主，结合查阅文献与实地调研进一步分析青瓦寺村村庄发展现状，得出青瓦寺村具有区位优势，且发展基础良好、接近旅游地区，但是存在村容村貌有待进一步提高，文化特色不够突出，村庄缺乏活力等发展问题。针对青瓦寺村现状调查和分析，将凸显村庄特色、整顿村容村貌、注重生态发展等方面作为规划布局的重心。对青瓦寺村房屋布局，基础设施，生态环境建设提出相应的的布局对策与实施建议。

关键词：国土空间规划；人居环境；布局；青瓦寺村

 

目录

摘要 

Abstract 1

1 引言 3

1.1研究背景 3

1.2 研究目的与意义 3

1.2.1 研究目的 3

1.3 国内外研究现状 4

1.3.1 国外研究现状 4

1.3.2 国内研究现状 5

1.4 研究内容与方法 6

1.4.1 主要研究内容 7

1.4.2研究方法 7

2 相关概念阐述与理论基础 7

2.1 相关概念阐述 7

2.1.1 国土空间规划 7

2.1.2 村庄规划 8

2.1.3 人居环境 9

2.2 理论基础 9

2.2.1 乡村空间规划理论 9

2.2.2 人居环境理论 10

3 甘肃省青瓦寺村人居环境现状及问题分析 10

3.1甘肃省青瓦寺村概况 10

3.2 甘肃省青瓦寺村人居环境现状及问题分析 11

3.2.1 房屋布局分析 11

3.2.2 基础设施分析 12

3.2.3 生态环境建设分析 13

3.3 存在的问题总结 14

4 甘肃省青瓦寺村人居环境布局对策与实施建议 14

4.1 基础设施布局对策 15

4.2 资源配置与环境保护对策 16

4.3 实施建议 16

4.3.1 政府统筹 16

4.3.2 宣传引导 16

4.3.3 整合资金 17

4.3.4 长效管理 17

5 结论 17

参考文献 17

 

1 引言

1.1研究背景

随着社会的进步和经济的发展，农民的生活水平也实现了质的飞跃。然而，随着生活水平的提高，出现了众多问题，其中最重要的是人居环境问题。目前，农村人居环境暴露出生活垃圾量大、处理不及时、环境污染严重、基础设施不完善、生活便利程度低等诸多问题，改善农村人居环境迫在眉睫。因此，搞好农村人居环境治理，建设美丽新农村，可以更好地响应国家对农村发展政策的号召，有助于真正践行“绿水青山是金山银山”的理念，促进“两个百年”奋斗目标更好地实现。

 1.2 研究目的与意义

 1.2.1 研究目的

近年来，我国越来越重视空间总体规划，不断进行空间治理和空间结构优化，国土空间规划及相关文件、法规条款也在不断完善。我国乡村受到启发，跟随其脚步建设和发展，由此提高了村庄规划的地位，许多村庄积极响应国家号召，实现了从量变到质变的发展。甘肃省青瓦寺村以建设美丽乡村为目标，狠抓全村环境卫生综合治理，美化村容村貌。本文将结合该地地形与资源，提出适合当的规划布局思路，寻找一条符合发展的道路，打造特色旅游村庄，希望能领导村民致富。 

1.2.2 研究意义

（1）理论意义

相对于城市来说，村庄本身不易得到发展，空间规划的五级体系中的国家、省、市和县级总体层面的理论研究已取得较为丰富的成果，但详细层面的村庄级国土空间规划理论研究成果相对较为匮乏。本文基于我国国土空间规划“五级三类”中的乡镇级国土空间规划，针对村民对美好生活的需求，对甘肃省青瓦寺村进行详细规划，为该村庄提供基本的发展方向，并完善相应的村庄规划理论。

（2）实践意义

 甘肃省青瓦寺村位于美丽的贵清山下，龙川河畔，旅游资源丰富，发展潜力巨大。2020年，村党支部以“整乡推进”行动为契机，以“四抓两整治”为切入点，坚持以“绿色生态为底色、绿色产业为支柱、全域旅游为路径”的发展思路，在脱贫的道路上取得巨大的成果。尽管如此，村庄的建设发展仍不能停止，本文以甘肃省青瓦寺村为例研究村庄人居环境的布局，能够明确青瓦寺村未来发展定位与方向，指导该村未来保护与发展具体建设，改善村民居住环境，提高生活水平，使构成人居环境的各要素协调发展，为村庄带来更多经济收入，也可为其他村庄的发展提供参考。

1.3 国内外研究现状

1.3.1 国外研究现状

（1）国土空间规划的研究现状

由于国外，尤其是发达国家更早进入城镇化与工业化阶段，通过制定规划继而进行国土开发建设的手段更为成熟，对我国国土空间规划体系的建设具有极为重要的借鉴意义。二十世纪八十年代，“空间规划”一词，首次在欧盟委员会上出现之后，世界各国越来越重视自己国家的空间规划[1]。日本是亚洲地区开展国土空间规划最早的国家[2]。日本颁布《国土综合开发法》后，对国土规划进一步进行了规范[3]。而美国由各州政府自行主导制定，国土空间采用“以公共土地用途规划为核心”的开发模式[4]。

（2）村庄规划布局的研究现状

国外所研究的的影响村庄布局的因素可分为自然环境因素以及社会经济因素。英国学者Chisolm (1967)构建了可量化的村庄布局模型，以资源利用率作为权重赋值条件，判断农村居民点的选址与周边农业环境的关系[5]；Hoggart & Paniagua (2001)认为农村居民点重组是一个动态的过程，村庄间稳定的社会关系影响了村庄居民点分布[6]；Thorsen (2002) 指出公共及基础设施的分布对村庄布局的集聚程度与中心的选择的影响很大[7]；Carmen等 (2004) 在城镇化的大背景下，对农业产业结构调整、农民生活方式改变、农村功能变化等众多因素进行研究并提出对村庄布局的影响[8]；Hansen 等学者(2005) 分析和研究了美国村庄用地不断扩张的现象，结果表明村庄用地扩张破坏的生态系统，进而阻碍国家经济的发展[9]。

（3）村庄人居环境布局的研究现状

对于人居环境布局与治理必要性的研究，欧美等发达国家不论是在理论研究还是具体经验上进行地都比较早，从而有比较丰富的经验。希腊建筑规划学家DOXIADIS(1968)于20世纪中叶开创了“人类聚居学”，指出人类按照一定规则去营造“人居环境”[10]。美国区域规划协会通过缩小城乡差距，实现城乡协调发展来改善人居环境，提高人居环境的水平[11]。荷兰一直以高质量的人居环境为规划的目标，采用“以‘绿心’为控制”的国土空间开发模式[12]。

1.3.2 国内研究现状

（1）国土空间规划的研究现状

从改革开放至今，我国国土规划整体上经历了三个阶段。第一阶段是改革开放之初，国土规划以土地利用规划为主；第二阶段是随着工业化社会化的发展，规划以城镇和区域规划为主；第三阶段即现阶段经济快速发展向稳步发展转变的阶段，国土规划更为注重生态文明建设，空间规划成为主体部分[13]。2019年5月中共中央国务院发布《关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》，提出将主体功能区规划、土地利用规划、城乡规划等空间规划融合为统一并分级分类的国土空间规划[14]，实现“多规合一”。

 （2）村庄规划布局的研究现状

乡镇规划是“多规冲突”最直接的呈现平台，即乡镇总体规划和乡镇土地利用总体规划出现相背离的现象[15]，因此，深化细致乡镇、村庄规划能够极大促进乡村发展。

在国土空间规划体系及“五级三类”中，村庄规划属于详细规划，要求结合县和乡镇级国土空间规划进而编制“多规合一”的实用性村庄规划[15]。理解“多规合一的实用性村庄规划”有三个视角：一是空间规划改革，二是村庄规划实践，三是村庄发展实际[16]。张静宇（2021）将之前国内众多学者的研究划分为三个方面：规划内容、村庄分类以及规划过程[17]。王茜茜（2021）在其文章中结合南庄村的优缺点及其实用性规划思路，提出村庄各方面的规划，其中重点强调对村庄的保护和风貌整治[18]。

（3）村庄人居环境布局的研究现状

改革开放以来，随着经济的发展，乡村人居环境发生了重大变化，而且随着农民生活生产水平的提高，对乡村环境的要求也越来越高。人居环境规划在村庄规划中是一项重要任务，改善人居环境，建设美丽宜居乡村[19]也是实施国土空间规划战略的重要任务。人居环境的研究和发展以满足人居住的各种需求为核心，人居环境建设的本质是人类发挥主观能动性[20]。

人类是村庄的主体，在进行村庄规划时，注重村民的诉求尤为重要，应当将“以人为本”作为规划的核心。另外，政府对人居环境规划、建设宜居乡村也起着重要作用。空间规划和人居环境建设的主体都是政府，也都有赖于政府实施和管理，从实施主体及制度建设上看，政府的作用都极其重要[21]。

史靖塬(2018)侧重于乡村人居环境规划的生态适应性研究，他将其划分为“宏观―村域、中观―村落、微观―农宅环境”，进而对重庆乡村人居环境规划的生态适应性规划进行深入研究[22]。蒋丹（2020）在其文章中从公共空间整治和住宅建筑风貌整治两个方面进行人居环境规划[23]。邵珊珊，曹珊（2017）以何村村为例，建立了乡村人居环境评价模型，并据此提出了提升策略，要求发挥生态环境优势，提高村民公众参与度[24]。

乡村人居环境适宜性就是把乡村空间环境看作是村民生活条件的背景及乡村环境状态，对村民生活需求方面的适宜程度[25]。近年来我国也不断出台各种政策，争取为村民们建设更加美好的人居环境，同时，村民也积极配合国家的号召参与到乡村人居环境规划中，共建美好家园。乡村建设还应该了解乡村文化景观是隐含在乡村人居环境景观背后的内在机制[26]，对于农村人居环境治理必须要做到统筹兼顾，因地制宜[27]。

综上所述，无论是国外还是国内，对于国土空间规划的法律法规都比较完善，近年来，在这些法律法规的影响下，国内村庄规划都向实用性的方向发展，国外更侧重于村庄布局的影响因素；同时，国内外学者越来越注重村庄人居环境的整治，并取得了丰富的成效。尽管如此，研究还是存在不足之处，在许多村庄人居环境布局的研究中，公众参与度低，以人为主体的村庄人居环境规划方面的资料尚待补充。

1.4 研究内容与方法

1.4.1 主要研究内容

（1）调研青瓦寺村人居环境现状并综合分析

从村庄区位、社会经济、村域概况、村庄特色等方面对青瓦寺村进行实地调研，并归纳概括村庄发展的优势与存在的问题。

（2）青瓦寺村规划思路

综合相关理论与调研分析提出青瓦寺村村庄规划思路，为下文的实施建议提供参考。

（3）对青瓦寺村庄规划提出相应的布局对策与实施建议

结合青瓦寺村规划要求以及村庄实际发展需求提出青瓦寺村未来发展目标与发展定位，对其进行合理规划。

1.4.2研究方法

（1）资料搜集法

分析国内外人居环境规划的最新进展与如何处理好乡村规划中人居环境的具体规划与国土空间规划的关系，总结适合乡村人居环境的对策方案。

（2）案例分析法

总结青瓦寺村现状发展优势与发展困境，归纳国土空间规划背景下，乡村规划相关理论研究，分析国内外村庄发展经验可借鉴之处，为其村庄的人居环境提供研究依据并打开研究思路。

（3）实地调查法

  对研究村庄进行实地调研，以拍摄照片的形式记录当地的规划现状，随机采访当地村民对现在村庄规划的了解以及对现在村庄的满意程度和对未来规划的期望。对此农民提出的问题进行分类整理，并且探讨解决措施。

 

参考文献

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