苏ICP备112451047180号-6
湖南省农产品出口贸易战略提升研究
摘 要：自从2001年我国加入WTO以来，湖南省农产品国际竞争力不断增强，农产品的出口贸易取得了长期发展，出口规模持续扩大，但是由于各种主观及客观因素，导致湖南省的农产品出口额在全国农产品出口总额中所占的份额很少。因此，想要不断提高湖南省农产品贸易规模，实现湖南省从农业大省向农业强省的转变,目前还存在许多亟待解决的问题。本文通过对湖南省农产品出口贸易现状及影响因素进行分析，并就如何促进湖南省农产品对外贸易的进一步发展提出相应的对策。
关键词：湖南 ；农产品； 出口贸易； 现状；对策
Hunan agricultural product export trade status, influence factors and development countermeasures analysis
Abstract: Since China joined WTO in 2001, the international competitiveness of agricultural products in Hunan Province is more and more stronger, the export trade of agricultural products has achieved long-term development, and continued expansion of export scale. However, due to various subjective and objective factors, the total amount of agricultural exports in Hunan province is very small amongst whole country. Therefore, to continuously improve the scale of agricultural product trade in Hunan Province, and to realize the transformation from big agricultural province to stronger of Hunan Province, there are still many problems to be solved at present. This paper analyzes the current situation and influencing factors of agricultural products export in Hunan Province, and puts forward the corresponding countermeasures to whether promote the further development of foreign trade of agricultural products in Hunan province.
Key words: Hunan; agricultural; export trade; status; countermeasures
湖南省是我国有名的农业大省，自古以来就享有“九州粮仓”、“鱼米之乡”的美誉，农业产品一直是传统的大宗出口项目，在中国占有重要位置，其中，粮食产量居中国第7位，稻谷产量居中国第一位。改革开放以来，湖南省农产品更是得到了飞速发展，中国加入世贸组织，使湖南农产品出口面临更激烈的市场竞争；而“中部崛起”战略的实施，又为湖南农产品出口提供了良好条件，使得机遇与挑战并存。虽然湖南省农产品在挑战中发展了自己，出口取得了不错的成效，但在国内竞争日益激烈的形势下，并且随着中国国内政策的不断放宽，农产品所面临的国内环境将更加复杂，应对工作更加艰巨。湖南要在中部快速崛起，成为一个经济强省，必须加快农产品出口的增长，促进农产品出口贸易的可持续发展，不断提升农产品的国际竞争力。
一、湖南省农产品出口贸易现状及问题
（一）湖南省农产品出口贸易现状
1.湖南省农产品进出口贸易分析
随着经济全球化的日益加强，各国间出口贸易越来越频繁。截止2014年，湖南省农业实现增加值2020.3亿元，全省粮食播种面积497.5万公顷，全省粮食总产量达3001.3万吨。自2004年到2014年，湖南省农产品进出口贸易总额由48017.4万美元增长到69335.7万美元。相当于增长了1.44倍，湖南省农产品生产总值由1913.3亿元增长到3018.2亿元（见表一）。从2011年到2013年，湖南省出口货物额度基本成上升趋势（除2012年对非洲的出口）。具体情况如下：
表1 2004-2014年湖南省农产品贸易总额以及生产总值
资料来源：《中国统计年鉴》、《湖南省统计年鉴》，2004-2014
表2 湖南省出口货物产销国别（地区）表 单位：万美元，%
资料来源：由长沙海关数据整理所得
2、湖南省的主要农产品出口主要地区分析
湖南省对外贸易出口区域主要为亚洲、欧洲和北美洲。在2009年到2011年间，湖南省对外贸易出口大幅度上升，亚洲增产幅度为47.1%，欧洲为39.4%，北美洲为38.6%。其中增幅最大的是拉丁美洲达到了103.5%，对大洋洲的贸易出口增幅也超过了上一年的一半，同比增长了69.4%。在2011年到2013年，这两年内，湖南省的对外贸易出口保持平稳，除了对亚洲和拉丁美洲继续保持着较大的涨幅以外，北美洲小有涨幅，其他有去年为持平状态。同时从表格中，可以看出，在2011年到2013年间，湖南省对国际间的各大联盟组织都有较大的出口。其中，对外出口最大的为APEC，即亚太经济合作组织。我国是1991年正式进入APEC。APEC中主要的成员有澳大利亚、美国、日本等等。
表3 湖南省农产品出口货物产销国别（地区）表 单位：万美元，%
资料来源：由长沙海关数据整理所得
综合表3与表2不难看出，湖南省的主要农产品出口地区以亚洲为主，2010年其占有率到60.97%，这个比例仍在上涨。其中在亚洲，湖南农产品出口量最大的为中国香港，其次是韩国及日本。另外，相对于各个经济组织来说，湖南省农产品出口额最大的为APEC，2010年其占有率为67.7%以上，仍有上涨趋势。
3、湖南省总的出口额仍然在不断增加
主要的贸易出口地区仍然为亚洲地区。在亚洲以对中国香港的出口贸易为主，其次四韩国和日本。在国际经济类组织或联盟中，对APEC的农产品出口贸易占据很大的比例，并且出口额还在逐渐增加。湖南省内的大部分城市从2011年到2012年保持着比较平稳的状态。但不难发现，有部分省市出口力度薄弱，同比增长率呈负的状态。同时，也可以看到另一部城市，如株洲等，处于出口贸易大幅度上涨中。
（二）湖南农产品出口贸易存在的问题
想要对农产品进行出口，首先就必须要了解国际市场，拥有各个地区的农产品需求信息，尽量能够做出口即被销售或者收购。然后，本身必须有一定的的农产品供应，确保农产品的产物连不被阻断；同时，农产品的质量必须要过关，能过通过海关的检测。其次，出口需要形成一定的规模，才能获取更高的利润；创造自己的品牌才能让消费者记住；拥有一个好的产业结构才能让出口企业，做大做久。
湖南省农产品外贸额在外贸总额中所占比重仅5%左右，与湖南省农业大省的地位不相符。从农产品外贸情况看，主要存在以下几个问题：
1、出口产品和市场结构不合理
出口产品结构不合理。目前初级产品出口占80%，深加工产品出口仅占20%。出口农副产品层次低，优质率创汇率不高。
出口市场结构不合理。农产品出口市场主要集中在亚洲，北美，而对东欧，中东，拉美，非洲等地区的出口较少。这种过分集中的市场格局，使出口容易受到发达国家农业保护主义措施的冲击，进口则容易受到主要出口国家内政经济影响，从而制约我国农产品进出口贸易的发展。
2、农产品生产成本高，一些大宗农产品缺乏价格优势
耕地整体质量水平下降，导致土地密集型农产品生产成本较高。同时因为城镇化等因素，耕地数量仍在减少。此外，现存耕地整体质量水平也在不断下降，因为减少的耕地多为城乡居民点附近的优质土地，越来越多的以中低产田为主的后备耕地资源投入到农业生产中，使得保持与过去相同的土地产出水平需要投入更多的配套资源，从而导致土地密集型农产品的生产成本越来越高。由于生产成本的急剧上升，从而使农产品的价格水平也越来越高。
农业分散经营且劳动生产率低下。湖南农业生产具有经营规模小、生产组织化程度低和农业科技含量低的弱势。经营规模小，造成同等产量下单位投入高，即生产成本高，长期以来，政府针对改善农村、农业生产和生活条件的投资有限，相当一部分农村公共品由农民自己集资提供，加上一些地方政府对农民不规范收费，造成农民进行生产和再生产的代价高昂，形成较高的成本外支出。以上原因，使得湖南土地密集型农产品的价格近年来持续上升，至今已高出国际市场价格较大幅度，在价格方面失去竞争优势。
3、农产品出口的技术含量与增加值程度低
农产品加工度低，技术创新薄弱，缺乏品牌产品。目前湖南的农产品出口还是以初级产品为主，加工品所占比例较小，相对其他农业发达省市来说，湖南农产品加工业发展水平相当落后。湖南出口农产品目前的低成本竞争优势，实质上依赖于低价竞销，不仅产品附加值低，不利于出口企业培育核心竞争力，也未能充分发挥湖南劳动力资源丰富的优势，而且容易引发国外对我农产品进行反倾销或采取保障措施。在我国农产品深加工的过程中，技术是一个瓶颈因素。目前，在农产品加工过程中，有许多核心技术我国企业只是在模仿国外企业的技术，我们只能跟在外企的后面，亦步亦趋地模仿，始终得不到高额垄断利润，只是微利。而湖南的经济相对于我国一些大城市来说要落后许多，所以技术水品更低，更难达到良好的发展。
技术装备落后，企业规模较小。目前湖南农产品加工行业的技术装备水平80%处于20世纪70－80年代的世界平均水平，15%左右处于90年代水平，只有5%左右达到国际先进水平。尽管这些年来有了很大的变化，农产品加工出口逐年增加，但湖南出口的农产品加工品工艺粗糙，摆脱不了手工作坊式的简单生产模式，形成不了工业化大规模生产。 同时，利益机制不完善，产销脱节。多数加工行业与农户还是一种简单松散的买卖关系，企业与农户之间没有形成利益共同体，也没有形成产加销一体化经营，签订的合同缺乏履行保证机制，存在着价高时农民不愿意出售，价低时企业违约压价收购，双方互不信任。所以农产品不可能进行精深的加工。
湖南农产品的技术含量低，传统产品多，创新产品少，新品种研发和技术创新能力薄弱，不能适应国际市场消费多样化的需要。不仅如此，湖南农产品缺乏品牌意识，基本还没有出现在国际农产品市场上驰名的品牌农产品。与此相反，国外的许多农产品，如雀巢、新骑士等，凭借商标名牌的效应，把产品打入全球市场，用名气加诚信在市场竞争中取胜，并建立稳定的全球供应与销售链条。 所以，由于我省农产品加工行业自身存在的问题，这些年来虽有一定的发展，但由于其整体技术水平和效率偏低，使得世界农产品加工行业的威胁和挑战在所难免。
4、农产品出口体制不完善，缺乏有效的农产品出口服务
农产品外贸体制不完善。我省农产品出口还没有建立起行之有效的体制。通常的做法是，拥有进出口权的贸易公司通过收购或者事先签订的订单从农村获得货源，经过进一步的加工和包装，然后出口。其弊端是生产与出口主体分离，负责生产的管不到出口，负责出口的也难以参与生产。这种分离造成了主体利益的不一致性，致使交易双方掌握的信息不对称和机会主义行为的滋生。
政府支持政策不完善。主要表现为国家没有出台针对农产品出口的促进措施，而现有外贸支持措施很难用于支持农产品出口。如中央外贸发展基金，目前主要用于鼓励高科技、机电产品出口，基本没有用于促进农产品出口。而且中央外贸发展基金来源于出口商品招标收入，加入WTO以来出口商品招标收入已经逐渐减少，到2005年将会枯竭。该基金如果不纳入国家财政支出计划，即使把支持重点转向农产品出口，也难以提供稳定、持续、有效的支持。此外，有关“中小企业出口促进基金”、“外贸名牌战略”等促进政策，也很少用于扶持农产品出口。如国家支持的110个外经贸名牌产品中，农产品仅有2个。
缺乏有效的农产品出口服务。如农产品出口信息服务严重滞后。市场信息是农产品出口企业参与国际市场竞争的重要资源，及时有效的信息是企业赢得国际竞争制高点的关键。由于湖南农产品出口企业普遍规模较小，进入国际市场的时间不长，还没有建立稳定的国际市场信息渠道，缺乏信息收集、处理、分析的能力。目前农产品出口信息服务与扩大农产品出口的要求还存在较大的差距。一是信息资源分散，缺乏统一的农产品出口信息资源协调机制，各部门现有信息资源得不到充分利用；二是没有建立农产品出口信息发布制度，企业无法获得及时、有效、权威的国际农产品供求信息、政策和质量卫生标准等动态；三是有关政府部门的信息服务工作机制不够完善，还没有建立针对扩大中国农产品出口的信息收集、
分析和预警监测等服务体系。缺乏服务于农产品出口企业的市场开拓、出口促销、国际市场监测预警、技术推广、培训等方面的机制；农产品出口应急机制不健全，缺乏处理突发性灾害、公共安全卫生事件和紧急贸易摩擦等突发性事件的快速反应机制和贸易救助措施。
5、绿色壁垒是影响湖南农产品出口贸易的重要因素
我省是经济发展相对落后的省市，环保水平还比较低，农产品的生产和加工的过程和方法、包装贮运、组成成分及性能等存在诸多方面的不利于环保的因素。从总体而言，绿色壁垒对我省农产品贸易所产生的负面效应远大于正面效应。这些方面造成其他国家对我省农产品的禁止进口、退货和索赔的案例非常之多。我省农产品主要在以下几个方面受到较严重的影响：
严格的技术标准直接限制了湖南农产品的出口。发达国家在实施绿色壁垒的过程中，通过立法的形式，制定严格的技术标准，限制外国产品进入本国市场。发达国家在农产品的生产、包装、处理等方面进行了技术要求。日本厚生劳动省最近发出通告，对部分食品、添加剂等的农药残留基准进行修改，新增11种农药残留限量标准，修改4种农药残留限量标准。这一农药残留标准的修改，涉及70多种农产品，我输日蔬菜类产品将受到重大影响。湖南农产品因技术要求无法进入国际市场，直接限制了湖南农产品的出口。
严格的环保标准削弱了湖南农产品在对外贸易中的优势。在传统的农产品对外贸易中，湖南的花生、茶叶、柳编制品等产品都处于优势地位。但是，由于发达国家提出自然食品、生态食品等口号，对产品的包装标准也提出要求，湖南农产品目前难以达到发达国家的要求。
二、影响湖南省农产品出口的因素
（一）有利因素
对产业基础和发展优势作出全面清晰判断，是实现科学发展的前提。当前加快推进农业现代化发展进程，湖南面临着许多难得的发展条件和机遇。
1、有良好的政策环境。历史经验表明，金融危机所带来的经济危机必将催促经济新政的出台，必将加速产业结构调整步伐，给基础产业带来良好发展机遇。目前，我国宏观经济政策由财政货币双紧缩，转为积极的财政政策和适度宽松的货币政策，将有效缓解涉农企业融资难题；强农惠农政策对粮食、生猪、油料等主产区予以倾斜，湖南农业生产及农产品加工业发展将获得更大政策支持；产业结构调整导致资金流、人才流加速，将为湖南农业规模化经营、产业化发展聚集各类生产要素带来更多机会。
2、有丰富的原料资源。湖南素有“鱼米之乡”和“湖广熟，天下足”之美誉，水稻、生猪、茶叶、淡水产品等农产品在全国占有十分重要地位。2008年，全省粮食总产量2970万吨，约占全国的6%，其中稻谷产量居全国首位；出栏生猪4800多万头，约占全国总量的11%，居全国第二位；优质水产品产量200多万吨，居全国第五位；茶叶、油料、棉花、蔬菜等农产品产量也都居全国前列，为农产品加工业发展提供了充足的原料保障。
3、有优越的区位条件。湖南紧邻粤港澳，是沿海的内地、内地的前沿，随着“9+2泛珠三角区域经济合作”更加紧密，以及国家“中部崛起”战略和“长株潭城市群两型社会配套改革试验区”战略实施，湖南可以优先承接沿海省份产业转移，为农业产业化经营大发展提供先进理念、资金、项目和技术支持。同时，全省已基本形成覆盖面大、通达性强的立体交通网络，物流方便，信息灵敏，为农产品加工企业发展提供了交通便利。
4、有强大的科技支撑。省内农业科研院所众多，食品工业教学、科研、开发技术力量雄厚。近几年，湖南农业大学食品科技学院先后承担了国家攻关课题、自然科学基金项目、948高新技术引进项目。省农科院拥有包括著名杂交水稻专家、中国工程院院士袁隆平在内的国家有突出贡献专家4人，国务院特殊津贴获得者64人。这些优势为湖南农业现代化大发展提供了强有力的智力支撑。
5、有广阔的发展空间。从加工潜力来看，目前发达国家农产品加工业产值与农业产值比值大多在3-5∶1，全国为1：1，湖南仅为0.7：1。如果全省农产品加工比重提高到全国平均水平，产值可增加1000亿元以上；若达到国内发达省份水平，产值可增加4000亿元以上；若进一步延伸产业链条，达到发达国家加工水平，产值可增加一万亿元以上，有着巨大的发展空间。
（二）不利因素
1、企业对开拓国际市场的愿意不强。
湖南出口农产品加工企业大多是近几年来发展起来的民营及私营企业，资本积累时间短，产品生产规模偏小，产品供求关系在中小规模水平上保持着较好的平衡，拓展市场的压力也就小；同时，由于企业产品开发、储藏运输能力不足，导致许多产品不能持续大规模均衡生产，面对国际市场均衡供求的贸易要求，部分企业不敢主动开拓国际市场。如武穴酥糖夏季不能生产供货；小麻花生产供不应求，由于缺乏冷藏设施，季节性蔬菜、水果不能保持均衡供应，这些问题在较大程度上制约了出口规模的扩大。
2、出口产品结构不合理。
据初步统计分析，湖南农产品出口产品结构为60%是初级产品，30%为初加工产品，精加工产品不到10%。出口农产品大多以粗加工、大包装为主，多是有“品”无“牌”，出口后大多只能贴上别人的品牌销售，产品出口附加值低，一直面临“卖原料、低价卖，数量多，收益少”的尴尬局面。同时，出口农产品技术含量低的特点，使之成为各类技术壁垒集中地，给出口持续增长增加了不稳定因素。
3、大宗农产品出口市场过于集中，市场风险性大。
湖南水产品出口主要集中在美国、比利时，蜂产品出口主要集中在美国、日本。如果美、日等国提高进口标准，设置新的贸易壁垒，对湖南农产品出口将有很大影响。
4、质量监管体系不完善。
湖南出口农产品质量安全问题突出表现为农兽药残留和违规使用饲料添加剂等。农产品生产基地化建设水平仍然较低，标准高、规模大的出口型农产品生产基地很少，农业以千家万户分散经营为主，一些简易但有碍农产品安全的不良生产、加工方式仍然存在甚至被推广，造成大量农产品存在质量安全隐患。不科学使用农业投入品的问题仍未很好解决，销售、使用无证农药现象仍然存在，违规使用禁用、限用农药，食品、饲料添加剂，过量使用化肥等现象屡见不鲜。
5、农产品出口保障机制不健全。
主要表现为信息体系建设滞后，尚未建立针对扩大农产品出口的信息收集、分析和预警监测等服务体系；促进农业外贸发展的相关政策措施还未形成较完整的体系；突发性灾害、公共安全卫生事件和紧急贸易摩擦等突发性事件的快速反应机制和贸易救助措施还待完善。
6、农产品出口行业组织不发达。
受传统管理体制影响，大部分农产品出口行业还没有建立行业协会，湖南现有行业协会只有2家（蜂产品、水产品）。行业组织管理的缺位导致出口企业低价竞销、恶性竞争，因个别企业出口产品质量问题使全行业出口受限等现象普遍存在，严重影响了湖南农产品出口秩序。由于缺少应诉主体和有效的指导，出口企业难以应对越来越高的贸易壁垒和日益增多的反倾销应诉挑战。
三、促进湖南省农产品出口贸易的发展对策
（一）通过优化出口产品结构、培育品牌提高农产品国际竞争力
1、积极主动以市场为导向调整农业产业结构，大力发展具有比较优势和较强竞争力的农产品。按比较优势原则，根据国内农业生产状况和国际市场变化的趋势，调整农业产业结构。今后几年要主动减少次等粮食和油料等土地密集型农产品的生产，增加优质果、菜、花卉等劳动密集型产品的生产，增加畜牧业及加工的生产。积极推进养殖业的发展。在积极大力发展比较优势产品的同时，要逐步转变增长方式，由追求产量最大化向提高质量、追求效益的方向调整。
2、锻造湖南农产品品牌。“先品牌之忧而忧”，在农产品精深加工上下工夫，适时改变我省的出口战略。要以市场为中心，选准和创造名牌产品和龙头企业，并以名牌产品和龙头企业引导产业链的延伸和优化，培育支柱产业，扩张市场，从而提高品牌的营运能力。就国外的经验看，要适应农产品市场国际化、品牌化竞争格局，要求农业生产与经营以市场为导向，要对每一个优质品种的市场进行调研，制定可行的市场开拓策略。名牌产品的选择要与主导产业的培育相结合。当今的农产品已进入以品质求生存、靠品牌经营打市场的新阶段。世界各国，尤其是发达国家的名牌农产品，正在纷纷介入中国市场。在严峻的挑战面前，龙头企业必须尽快转变过去的观念，树立品牌意识，实现由商品经营向品牌经营的转变。比如，关于商标注册，在目前农业产业化程度较低，农产品市场还未完全放开的情况下，许多企业承受的压力暂时还不是很大，放松了对“商标注册”的警觉。面对人世后，要对优质农产品实施商标化销售策略。农业企业要有强烈的商标意识，及时依法办理国内外的商标注册，用商标来保护自己，用商标来扩大市场份额，用商标来启动名牌的创立。
（二）依靠高新技术和规模经营降低农产品的出口成本
1、科技是加快农业产业化进程的重要支撑力量。龙头企业的科技开发和技术创新能力，直接关系到企业的市场竞争力和带动农户的能力。因此，要把发展龙头企业与科技兴农紧密结合起来，使龙头企业成为农业技术开发与推广的生力军。要支持重点龙头企业建立技术研究开发机构，加强产学研结合，大力推广先进适用技术，逐步建立以农业龙头企业为主体，以大专院校、科研院所为依托的新型农业技术开发与推广体系。要鼓励组建农业产业协会、行业协会，促进农产品生产、流通、加工及贸易一体化管理，以降低农产品生产成本，提高我省农产品的国际竞争力。
2、对单位农产品成本影响较大的因素是科技应用和生产规模。目前我省农业生产经营中科技水平较低，我省迫切需要提高农业生产经营的科技水平，依靠科技进步提高投入产出比，降低单位农产品成本，大幅度提高农业经济效益，适应我国入世后农业发展需要。其主要措施是国家财政要加大农业科技投入。建立以政府为主导、企业科研机构和农户广泛参与的多渠道农业科技投入体制，解决农业科技投入不足的问题，促进农业科技创新的发展。
（三）进一步改进我省的出口体制，实行有效的农产品出口服务措施
1、制定和完善相关法规制度。制定和完善、严格执行有关政策和制度，严格实施国家有关法律、法规、条例等要认真贯彻实施与农业有关的环境保护方面的法律法规。加强农村环境保护政策研究，建立农业环境管理制度今后需研究的政策有农业生态补偿费征收，农村环保社会投资，利用市场机制保护和改善环境，乡镇工业污染控制，生态农业产业化及其推广，生态农业技术开发等方面的政策。
2、加大政府对农产品出口的支持力度。中国入世后，农产品出口迫切需要政府的支持和保护。我们应充分利用“绿箱”、“黄箱”政策，在WTO框架下建立起适应我国农产品出口发展要求的支持与保护体系。
（1）强化政府对农产品出口的服务功能。
（2）建立适应国际竞争需要的农产品出口管理体制。
3、深入展开对各国标准进行研究。尽快组织有关部门和人员对各国尤其是发达国家有关的环境法律规范、技术标准、限制措施及绿色贸易壁垒等进行系统的深入研究。一方面要借鉴有关经验和总结有关教训，另一方面对其不合理的保护要制定有关对策并依据有关国际规则和惯例据理力争。
(四)按农业产品技术标准生产实施绿色品牌战略
绿色壁垒的产生是国际社会对环境与贸易关注的结果，也是各个国家在对外贸易中实施保护贸易的手段。面对绿色壁垒对湖南农产品对外贸易带来的消极影响，湖南必须结合绿色壁垒形成的原因和表现形式，采取积极措施，冲破绿色壁垒，确保农产品在对外贸易中的利益。
1、建立有利于农业生产的环保机制，提高农产品的技术含量。绿色壁垒的产生与环境保护和技术要求密不可分，而湖南农业生产过程中的环保和技术要求还存在着一定不足。因此，湖南必须在农业生产的环保问题和技术问题上下功夫。要加强同世界各国的交流与合作，积极引进外国先进的农业生产技术，提高农业生产科技水平，通过提高农产品的技术含量提高农产品的质量。这样，湖南的农产品就可以通过本身质量的提高来冲破绿色壁垒，增强在国际市场的竞争力。
2、积极调整出口农产品的产业结构，完善农产品出口经营方式，加强农产品的国际标准互认合作。湖南农产品在对外贸易中受绿色壁垒的制约，在很大程度上与湖南农产品的产业结构和出口经营方式有关。目前，湖南出口农产品中初级产品比重大，出口经营的专业化、规模化、集团化不高，生产、加工出口没有实现一体化，同世界各国的国际标准互认合作不够。面对这样的形势，湖南出口农产品要努力调整产业结构，提高优质农产品生产比重，降低初级农产品生产比重；强化出口经营企业的联合，建立集团公司，提高专业化、规模化、集团化水平，增强市场开拓能力；努力实现农产品生产、加工、出口一体化，提高农产品质量。
3、发展生态农业，走可持续发展农业之路。要改善环境，保护土壤质量，加大农业基础设施建设，为农业的发展提供良好的基础条件；要加大对生态农业发展的研究力度，积极给予政策支持；要提高农业品种的产出、抵御灾害能力；要采取措施鼓励发展生态农业，促进生态农业规模的不断扩大，实现农业的可持续发展。生态农业得到发展，就能生产出更多高品质、符合国际环保标准的绿色农产品，就可以抵制绿色壁垒的消极影响，增强农产品在对外贸易中的竞争力，这也是世界农业发展的潮流。
总之，面对绿色壁垒对农产品带来的消极影响，湖南一方面要采取措施保护我省农产品在对外贸易中的利益，另一方面更要积极采取措施发展现代农业和生态农业，走可持续发展农业之路，努力提高农产品的质量和国际竞争力，使农产品在国际市场占有一席之地，这是消除绿色壁垒对我省农产品贸易的消极影响、扩大湖南农产品出口的根本之路。
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摘 要：自从2001年我国加入WTO以来，湖南省农产品国际竞争力不断增强，农产品的出口贸易取得了长期发展，出口规模持续扩大，但是由于各种主观及客观因素，导致湖南省的农产品出口额在全国农产品出口总额中所占的份额很少。因此，想要不断提高湖南省农产品贸易规模，实现湖南省从农业大省向农业强省的转变,目前还存在许多亟待解决的问题。本文通过对湖南省农产品出口贸易现状及影响因素进行分析，并就如何促进湖南省农产品对外贸易的进一步发展提出相应的对策。
关键词：湖南 ；农产品； 出口贸易； 现状；对策
Hunan agricultural product export trade status, influence factors and development countermeasures analysis
Abstract: Since China joined WTO in 2001, the international competitiveness of agricultural products in Hunan Province is more and more stronger, the export trade of agricultural products has achieved long-term development, and continued expansion of export scale. However, due to various subjective and objective factors, the total amount of agricultural exports in Hunan province is very small amongst whole country. Therefore, to continuously improve the scale of agricultural product trade in Hunan Province, and to realize the transformation from big agricultural province to stronger of Hunan Province, there are still many problems to be solved at present. This paper analyzes the current situation and influencing factors of agricultural products export in Hunan Province, and puts forward the corresponding countermeasures to whether promote the further development of foreign trade of agricultural products in Hunan province.
Key words: Hunan; agricultural; export trade; status; countermeasures
湖南省是我国有名的农业大省，自古以来就享有“九州粮仓”、“鱼米之乡”的美誉，农业产品一直是传统的大宗出口项目，在中国占有重要位置，其中，粮食产量居中国第7位，稻谷产量居中国第一位。改革开放以来，湖南省农产品更是得到了飞速发展，中国加入世贸组织，使湖南农产品出口面临更激烈的市场竞争；而“中部崛起”战略的实施，又为湖南农产品出口提供了良好条件，使得机遇与挑战并存。虽然湖南省农产品在挑战中发展了自己，出口取得了不错的成效，但在国内竞争日益激烈的形势下，并且随着中国国内政策的不断放宽，农产品所面临的国内环境将更加复杂，应对工作更加艰巨。湖南要在中部快速崛起，成为一个经济强省，必须加快农产品出口的增长，促进农产品出口贸易的可持续发展，不断提升农产品的国际竞争力。
一、湖南省农产品出口贸易现状及问题
（一）湖南省农产品出口贸易现状
1.湖南省农产品进出口贸易分析
随着经济全球化的日益加强，各国间出口贸易越来越频繁。截止2014年，湖南省农业实现增加值2020.3亿元，全省粮食播种面积497.5万公顷，全省粮食总产量达3001.3万吨。自2004年到2014年，湖南省农产品进出口贸易总额由48017.4万美元增长到69335.7万美元。相当于增长了1.44倍，湖南省农产品生产总值由1913.3亿元增长到3018.2亿元（见表一）。从2011年到2013年，湖南省出口货物额度基本成上升趋势（除2012年对非洲的出口）。具体情况如下：
表1 2004-2014年湖南省农产品贸易总额以及生产总值
| 年份 | 湖南省农产品进 | 湖南省农产品生 |
| 出口贸易总额（万美元） | 产总值（亿元） | |
| 2004 | 48017.4 | 1913.3 |
| 2005 | 44849.4 | 2056.2 |
| 2006 | 46560.3 | 2144.1 |
| 2007 | 49775.0 | 2043.2 |
| 2008 | 50223.8 | 2218.8 |
| 2009 | 53349.7 | 2447.6 |
| 2010 | 51644.8 | 2513.1 |
| 2011 | 59901.4 | 2607.0 |
| 2012 | 64305.2 | 2771.4 |
| 2013 | 68844.3 | 2809.3 |
| 2014 | 69335.7 | 3018.2 |
表2 湖南省出口货物产销国别（地区）表 单位：万美元，%
| 产 终 国 | 2011年 | 2012年 | 2013年 | |||
| 美元值 | 同比 | 美元值 | 同比 | 美元值 | 同比 | |
| 亚洲 | 435143 | 47.1 | 588061 | 35.1 | 632992 | 21.3 |
| 非洲 | 49147 | 14.5 | 45460 | -7.5 | 59535 | 49.5 |
| 欧洲 | 142101 | 39.4 | 150784 | 6.1 | 137268 | -1.5 |
| 拉丁美洲 | 51510 | 103.5 | 69346 | 34.6 | 69687 | 14.8 |
| 北美洲 | 104807 | 38.6 | 122446 | 16.8 | 120923 | 9.0 |
| 大洋洲 | 12621 | 69.4 | 13360 | 5.9 | 17781 | 47.7 |
| APEC | 467417 | 52.7 | 598975 | 28.1 | 657268 | 24.1 |
| 东盟 | 89302 | 45.9 | 125648 | 40.7 | 154326 | 41.4 |
| 北美自由贸易区 | 110334 | 40.5 | 127701 | 15.7 | 127639 | 10.2 |
2、湖南省的主要农产品出口主要地区分析
湖南省对外贸易出口区域主要为亚洲、欧洲和北美洲。在2009年到2011年间，湖南省对外贸易出口大幅度上升，亚洲增产幅度为47.1%，欧洲为39.4%，北美洲为38.6%。其中增幅最大的是拉丁美洲达到了103.5%，对大洋洲的贸易出口增幅也超过了上一年的一半，同比增长了69.4%。在2011年到2013年，这两年内，湖南省的对外贸易出口保持平稳，除了对亚洲和拉丁美洲继续保持着较大的涨幅以外，北美洲小有涨幅，其他有去年为持平状态。同时从表格中，可以看出，在2011年到2013年间，湖南省对国际间的各大联盟组织都有较大的出口。其中，对外出口最大的为APEC，即亚太经济合作组织。我国是1991年正式进入APEC。APEC中主要的成员有澳大利亚、美国、日本等等。
表3 湖南省农产品出口货物产销国别（地区）表 单位：万美元，%
| 产 终 国 | 2010年 | 2011年 | 2012年（至11月） | |||
| 美元值 | 同比 | 美元值 | 同比 | 美元值 | 同比 | |
| 合计 | 795，630 | 44.9 | 989，747 | 24.4 | 1，038，185 | 17.3 |
| 日本 | 48，007 | 40.9 | 58，169 | 21.2 | 41，554 | -21.1 |
| 澳大利亚 | 10，430 | 65.8 | 11，721 | 12.4 | 15，921 | 51.7 |
| 中国香港 | 104，563 | 55.8 | 152，036 | 45.4 | 217，722 | 69.2 |
| 德国 | 24，686 | 55.8 | 25，044 | 1.4 | 22，336 | -4.0 |
| 美国 | 84，857 | 35.6 | 100，692 | 18.7 | 100，368 | 10.1 |
| 韩国 | 66，659 | 53.6 | 84，715 | 27.1 | 58，679 | -25.6 |
| 南非 | 5，288 | 34.8 | 6，437 | 21.7 | 10，239 | 69.7 |
| 印度 | 34，465 | 17.5 | 46，542 | 35.0 | 30，659 | -28.7 |
| 加拿大 | 19，950 | 53.1 | 21，754 | 9.0 | 20，554 | 3.7 |
| 巴西 | 15，818 | 106.2 | 27，941 | 76.6 | 24，436 | -4.9 |
| 秘鲁 | 3，054 | 108.1 | 3，217 | 5.3 | 3，741 | 29.9 |
| 台湾省 | 12，656 | 72.9 | 16，785 | 32.6 | 14，940 | 4.0 |
| 印度尼西亚 | 19，453 | 68.1 | 27，453 | 41.1 | 28，430 | 15.9 |
| 马来西亚 | 12，773 | 45.9 | 30，501 | 138.8 | 61，213 | 165.4 |
| 荷兰 | 26，289 | 36.0 | 27，323 | 4.0 | 19，975 | -19.8 |
| 意大利 | 12，698 | 44.6 | 14，816 | 16.7 | 13，425 | -4.3 |
综合表3与表2不难看出，湖南省的主要农产品出口地区以亚洲为主，2010年其占有率到60.97%，这个比例仍在上涨。其中在亚洲，湖南农产品出口量最大的为中国香港，其次是韩国及日本。另外，相对于各个经济组织来说，湖南省农产品出口额最大的为APEC，2010年其占有率为67.7%以上，仍有上涨趋势。
3、湖南省总的出口额仍然在不断增加
主要的贸易出口地区仍然为亚洲地区。在亚洲以对中国香港的出口贸易为主，其次四韩国和日本。在国际经济类组织或联盟中，对APEC的农产品出口贸易占据很大的比例，并且出口额还在逐渐增加。湖南省内的大部分城市从2011年到2012年保持着比较平稳的状态。但不难发现，有部分省市出口力度薄弱，同比增长率呈负的状态。同时，也可以看到另一部城市，如株洲等，处于出口贸易大幅度上涨中。
（二）湖南农产品出口贸易存在的问题
想要对农产品进行出口，首先就必须要了解国际市场，拥有各个地区的农产品需求信息，尽量能够做出口即被销售或者收购。然后，本身必须有一定的的农产品供应，确保农产品的产物连不被阻断；同时，农产品的质量必须要过关，能过通过海关的检测。其次，出口需要形成一定的规模，才能获取更高的利润；创造自己的品牌才能让消费者记住；拥有一个好的产业结构才能让出口企业，做大做久。
湖南省农产品外贸额在外贸总额中所占比重仅5%左右，与湖南省农业大省的地位不相符。从农产品外贸情况看，主要存在以下几个问题：
1、出口产品和市场结构不合理
出口产品结构不合理。目前初级产品出口占80%，深加工产品出口仅占20%。出口农副产品层次低，优质率创汇率不高。
出口市场结构不合理。农产品出口市场主要集中在亚洲，北美，而对东欧，中东，拉美，非洲等地区的出口较少。这种过分集中的市场格局，使出口容易受到发达国家农业保护主义措施的冲击，进口则容易受到主要出口国家内政经济影响，从而制约我国农产品进出口贸易的发展。
2、农产品生产成本高，一些大宗农产品缺乏价格优势
耕地整体质量水平下降，导致土地密集型农产品生产成本较高。同时因为城镇化等因素，耕地数量仍在减少。此外，现存耕地整体质量水平也在不断下降，因为减少的耕地多为城乡居民点附近的优质土地，越来越多的以中低产田为主的后备耕地资源投入到农业生产中，使得保持与过去相同的土地产出水平需要投入更多的配套资源，从而导致土地密集型农产品的生产成本越来越高。由于生产成本的急剧上升，从而使农产品的价格水平也越来越高。
农业分散经营且劳动生产率低下。湖南农业生产具有经营规模小、生产组织化程度低和农业科技含量低的弱势。经营规模小，造成同等产量下单位投入高，即生产成本高，长期以来，政府针对改善农村、农业生产和生活条件的投资有限，相当一部分农村公共品由农民自己集资提供，加上一些地方政府对农民不规范收费，造成农民进行生产和再生产的代价高昂，形成较高的成本外支出。以上原因，使得湖南土地密集型农产品的价格近年来持续上升，至今已高出国际市场价格较大幅度，在价格方面失去竞争优势。
3、农产品出口的技术含量与增加值程度低
农产品加工度低，技术创新薄弱，缺乏品牌产品。目前湖南的农产品出口还是以初级产品为主，加工品所占比例较小，相对其他农业发达省市来说，湖南农产品加工业发展水平相当落后。湖南出口农产品目前的低成本竞争优势，实质上依赖于低价竞销，不仅产品附加值低，不利于出口企业培育核心竞争力，也未能充分发挥湖南劳动力资源丰富的优势，而且容易引发国外对我农产品进行反倾销或采取保障措施。在我国农产品深加工的过程中，技术是一个瓶颈因素。目前，在农产品加工过程中，有许多核心技术我国企业只是在模仿国外企业的技术，我们只能跟在外企的后面，亦步亦趋地模仿，始终得不到高额垄断利润，只是微利。而湖南的经济相对于我国一些大城市来说要落后许多，所以技术水品更低，更难达到良好的发展。
技术装备落后，企业规模较小。目前湖南农产品加工行业的技术装备水平80%处于20世纪70－80年代的世界平均水平，15%左右处于90年代水平，只有5%左右达到国际先进水平。尽管这些年来有了很大的变化，农产品加工出口逐年增加，但湖南出口的农产品加工品工艺粗糙，摆脱不了手工作坊式的简单生产模式，形成不了工业化大规模生产。 同时，利益机制不完善，产销脱节。多数加工行业与农户还是一种简单松散的买卖关系，企业与农户之间没有形成利益共同体，也没有形成产加销一体化经营，签订的合同缺乏履行保证机制，存在着价高时农民不愿意出售，价低时企业违约压价收购，双方互不信任。所以农产品不可能进行精深的加工。
湖南农产品的技术含量低，传统产品多，创新产品少，新品种研发和技术创新能力薄弱，不能适应国际市场消费多样化的需要。不仅如此，湖南农产品缺乏品牌意识，基本还没有出现在国际农产品市场上驰名的品牌农产品。与此相反，国外的许多农产品，如雀巢、新骑士等，凭借商标名牌的效应，把产品打入全球市场，用名气加诚信在市场竞争中取胜，并建立稳定的全球供应与销售链条。 所以，由于我省农产品加工行业自身存在的问题，这些年来虽有一定的发展，但由于其整体技术水平和效率偏低，使得世界农产品加工行业的威胁和挑战在所难免。
4、农产品出口体制不完善，缺乏有效的农产品出口服务
农产品外贸体制不完善。我省农产品出口还没有建立起行之有效的体制。通常的做法是，拥有进出口权的贸易公司通过收购或者事先签订的订单从农村获得货源，经过进一步的加工和包装，然后出口。其弊端是生产与出口主体分离，负责生产的管不到出口，负责出口的也难以参与生产。这种分离造成了主体利益的不一致性，致使交易双方掌握的信息不对称和机会主义行为的滋生。
政府支持政策不完善。主要表现为国家没有出台针对农产品出口的促进措施，而现有外贸支持措施很难用于支持农产品出口。如中央外贸发展基金，目前主要用于鼓励高科技、机电产品出口，基本没有用于促进农产品出口。而且中央外贸发展基金来源于出口商品招标收入，加入WTO以来出口商品招标收入已经逐渐减少，到2005年将会枯竭。该基金如果不纳入国家财政支出计划，即使把支持重点转向农产品出口，也难以提供稳定、持续、有效的支持。此外，有关“中小企业出口促进基金”、“外贸名牌战略”等促进政策，也很少用于扶持农产品出口。如国家支持的110个外经贸名牌产品中，农产品仅有2个。
缺乏有效的农产品出口服务。如农产品出口信息服务严重滞后。市场信息是农产品出口企业参与国际市场竞争的重要资源，及时有效的信息是企业赢得国际竞争制高点的关键。由于湖南农产品出口企业普遍规模较小，进入国际市场的时间不长，还没有建立稳定的国际市场信息渠道，缺乏信息收集、处理、分析的能力。目前农产品出口信息服务与扩大农产品出口的要求还存在较大的差距。一是信息资源分散，缺乏统一的农产品出口信息资源协调机制，各部门现有信息资源得不到充分利用；二是没有建立农产品出口信息发布制度，企业无法获得及时、有效、权威的国际农产品供求信息、政策和质量卫生标准等动态；三是有关政府部门的信息服务工作机制不够完善，还没有建立针对扩大中国农产品出口的信息收集、
分析和预警监测等服务体系。缺乏服务于农产品出口企业的市场开拓、出口促销、国际市场监测预警、技术推广、培训等方面的机制；农产品出口应急机制不健全，缺乏处理突发性灾害、公共安全卫生事件和紧急贸易摩擦等突发性事件的快速反应机制和贸易救助措施。
5、绿色壁垒是影响湖南农产品出口贸易的重要因素
我省是经济发展相对落后的省市，环保水平还比较低，农产品的生产和加工的过程和方法、包装贮运、组成成分及性能等存在诸多方面的不利于环保的因素。从总体而言，绿色壁垒对我省农产品贸易所产生的负面效应远大于正面效应。这些方面造成其他国家对我省农产品的禁止进口、退货和索赔的案例非常之多。我省农产品主要在以下几个方面受到较严重的影响：
严格的技术标准直接限制了湖南农产品的出口。发达国家在实施绿色壁垒的过程中，通过立法的形式，制定严格的技术标准，限制外国产品进入本国市场。发达国家在农产品的生产、包装、处理等方面进行了技术要求。日本厚生劳动省最近发出通告，对部分食品、添加剂等的农药残留基准进行修改，新增11种农药残留限量标准，修改4种农药残留限量标准。这一农药残留标准的修改，涉及70多种农产品，我输日蔬菜类产品将受到重大影响。湖南农产品因技术要求无法进入国际市场，直接限制了湖南农产品的出口。
严格的环保标准削弱了湖南农产品在对外贸易中的优势。在传统的农产品对外贸易中，湖南的花生、茶叶、柳编制品等产品都处于优势地位。但是，由于发达国家提出自然食品、生态食品等口号，对产品的包装标准也提出要求，湖南农产品目前难以达到发达国家的要求。
二、影响湖南省农产品出口的因素
（一）有利因素
对产业基础和发展优势作出全面清晰判断，是实现科学发展的前提。当前加快推进农业现代化发展进程，湖南面临着许多难得的发展条件和机遇。
1、有良好的政策环境。历史经验表明，金融危机所带来的经济危机必将催促经济新政的出台，必将加速产业结构调整步伐，给基础产业带来良好发展机遇。目前，我国宏观经济政策由财政货币双紧缩，转为积极的财政政策和适度宽松的货币政策，将有效缓解涉农企业融资难题；强农惠农政策对粮食、生猪、油料等主产区予以倾斜，湖南农业生产及农产品加工业发展将获得更大政策支持；产业结构调整导致资金流、人才流加速，将为湖南农业规模化经营、产业化发展聚集各类生产要素带来更多机会。
2、有丰富的原料资源。湖南素有“鱼米之乡”和“湖广熟，天下足”之美誉，水稻、生猪、茶叶、淡水产品等农产品在全国占有十分重要地位。2008年，全省粮食总产量2970万吨，约占全国的6%，其中稻谷产量居全国首位；出栏生猪4800多万头，约占全国总量的11%，居全国第二位；优质水产品产量200多万吨，居全国第五位；茶叶、油料、棉花、蔬菜等农产品产量也都居全国前列，为农产品加工业发展提供了充足的原料保障。
3、有优越的区位条件。湖南紧邻粤港澳，是沿海的内地、内地的前沿，随着“9+2泛珠三角区域经济合作”更加紧密，以及国家“中部崛起”战略和“长株潭城市群两型社会配套改革试验区”战略实施，湖南可以优先承接沿海省份产业转移，为农业产业化经营大发展提供先进理念、资金、项目和技术支持。同时，全省已基本形成覆盖面大、通达性强的立体交通网络，物流方便，信息灵敏，为农产品加工企业发展提供了交通便利。
4、有强大的科技支撑。省内农业科研院所众多，食品工业教学、科研、开发技术力量雄厚。近几年，湖南农业大学食品科技学院先后承担了国家攻关课题、自然科学基金项目、948高新技术引进项目。省农科院拥有包括著名杂交水稻专家、中国工程院院士袁隆平在内的国家有突出贡献专家4人，国务院特殊津贴获得者64人。这些优势为湖南农业现代化大发展提供了强有力的智力支撑。
5、有广阔的发展空间。从加工潜力来看，目前发达国家农产品加工业产值与农业产值比值大多在3-5∶1，全国为1：1，湖南仅为0.7：1。如果全省农产品加工比重提高到全国平均水平，产值可增加1000亿元以上；若达到国内发达省份水平，产值可增加4000亿元以上；若进一步延伸产业链条，达到发达国家加工水平，产值可增加一万亿元以上，有着巨大的发展空间。
（二）不利因素
1、企业对开拓国际市场的愿意不强。
湖南出口农产品加工企业大多是近几年来发展起来的民营及私营企业，资本积累时间短，产品生产规模偏小，产品供求关系在中小规模水平上保持着较好的平衡，拓展市场的压力也就小；同时，由于企业产品开发、储藏运输能力不足，导致许多产品不能持续大规模均衡生产，面对国际市场均衡供求的贸易要求，部分企业不敢主动开拓国际市场。如武穴酥糖夏季不能生产供货；小麻花生产供不应求，由于缺乏冷藏设施，季节性蔬菜、水果不能保持均衡供应，这些问题在较大程度上制约了出口规模的扩大。
2、出口产品结构不合理。
据初步统计分析，湖南农产品出口产品结构为60%是初级产品，30%为初加工产品，精加工产品不到10%。出口农产品大多以粗加工、大包装为主，多是有“品”无“牌”，出口后大多只能贴上别人的品牌销售，产品出口附加值低，一直面临“卖原料、低价卖，数量多，收益少”的尴尬局面。同时，出口农产品技术含量低的特点，使之成为各类技术壁垒集中地，给出口持续增长增加了不稳定因素。
3、大宗农产品出口市场过于集中，市场风险性大。
湖南水产品出口主要集中在美国、比利时，蜂产品出口主要集中在美国、日本。如果美、日等国提高进口标准，设置新的贸易壁垒，对湖南农产品出口将有很大影响。
4、质量监管体系不完善。
湖南出口农产品质量安全问题突出表现为农兽药残留和违规使用饲料添加剂等。农产品生产基地化建设水平仍然较低，标准高、规模大的出口型农产品生产基地很少，农业以千家万户分散经营为主，一些简易但有碍农产品安全的不良生产、加工方式仍然存在甚至被推广，造成大量农产品存在质量安全隐患。不科学使用农业投入品的问题仍未很好解决，销售、使用无证农药现象仍然存在，违规使用禁用、限用农药，食品、饲料添加剂，过量使用化肥等现象屡见不鲜。
5、农产品出口保障机制不健全。
主要表现为信息体系建设滞后，尚未建立针对扩大农产品出口的信息收集、分析和预警监测等服务体系；促进农业外贸发展的相关政策措施还未形成较完整的体系；突发性灾害、公共安全卫生事件和紧急贸易摩擦等突发性事件的快速反应机制和贸易救助措施还待完善。
6、农产品出口行业组织不发达。
受传统管理体制影响，大部分农产品出口行业还没有建立行业协会，湖南现有行业协会只有2家（蜂产品、水产品）。行业组织管理的缺位导致出口企业低价竞销、恶性竞争，因个别企业出口产品质量问题使全行业出口受限等现象普遍存在，严重影响了湖南农产品出口秩序。由于缺少应诉主体和有效的指导，出口企业难以应对越来越高的贸易壁垒和日益增多的反倾销应诉挑战。
三、促进湖南省农产品出口贸易的发展对策
（一）通过优化出口产品结构、培育品牌提高农产品国际竞争力
1、积极主动以市场为导向调整农业产业结构，大力发展具有比较优势和较强竞争力的农产品。按比较优势原则，根据国内农业生产状况和国际市场变化的趋势，调整农业产业结构。今后几年要主动减少次等粮食和油料等土地密集型农产品的生产，增加优质果、菜、花卉等劳动密集型产品的生产，增加畜牧业及加工的生产。积极推进养殖业的发展。在积极大力发展比较优势产品的同时，要逐步转变增长方式，由追求产量最大化向提高质量、追求效益的方向调整。
2、锻造湖南农产品品牌。“先品牌之忧而忧”，在农产品精深加工上下工夫，适时改变我省的出口战略。要以市场为中心，选准和创造名牌产品和龙头企业，并以名牌产品和龙头企业引导产业链的延伸和优化，培育支柱产业，扩张市场，从而提高品牌的营运能力。就国外的经验看，要适应农产品市场国际化、品牌化竞争格局，要求农业生产与经营以市场为导向，要对每一个优质品种的市场进行调研，制定可行的市场开拓策略。名牌产品的选择要与主导产业的培育相结合。当今的农产品已进入以品质求生存、靠品牌经营打市场的新阶段。世界各国，尤其是发达国家的名牌农产品，正在纷纷介入中国市场。在严峻的挑战面前，龙头企业必须尽快转变过去的观念，树立品牌意识，实现由商品经营向品牌经营的转变。比如，关于商标注册，在目前农业产业化程度较低，农产品市场还未完全放开的情况下，许多企业承受的压力暂时还不是很大，放松了对“商标注册”的警觉。面对人世后，要对优质农产品实施商标化销售策略。农业企业要有强烈的商标意识，及时依法办理国内外的商标注册，用商标来保护自己，用商标来扩大市场份额，用商标来启动名牌的创立。
（二）依靠高新技术和规模经营降低农产品的出口成本
1、科技是加快农业产业化进程的重要支撑力量。龙头企业的科技开发和技术创新能力，直接关系到企业的市场竞争力和带动农户的能力。因此，要把发展龙头企业与科技兴农紧密结合起来，使龙头企业成为农业技术开发与推广的生力军。要支持重点龙头企业建立技术研究开发机构，加强产学研结合，大力推广先进适用技术，逐步建立以农业龙头企业为主体，以大专院校、科研院所为依托的新型农业技术开发与推广体系。要鼓励组建农业产业协会、行业协会，促进农产品生产、流通、加工及贸易一体化管理，以降低农产品生产成本，提高我省农产品的国际竞争力。
2、对单位农产品成本影响较大的因素是科技应用和生产规模。目前我省农业生产经营中科技水平较低，我省迫切需要提高农业生产经营的科技水平，依靠科技进步提高投入产出比，降低单位农产品成本，大幅度提高农业经济效益，适应我国入世后农业发展需要。其主要措施是国家财政要加大农业科技投入。建立以政府为主导、企业科研机构和农户广泛参与的多渠道农业科技投入体制，解决农业科技投入不足的问题，促进农业科技创新的发展。
（三）进一步改进我省的出口体制，实行有效的农产品出口服务措施
1、制定和完善相关法规制度。制定和完善、严格执行有关政策和制度，严格实施国家有关法律、法规、条例等要认真贯彻实施与农业有关的环境保护方面的法律法规。加强农村环境保护政策研究，建立农业环境管理制度今后需研究的政策有农业生态补偿费征收，农村环保社会投资，利用市场机制保护和改善环境，乡镇工业污染控制，生态农业产业化及其推广，生态农业技术开发等方面的政策。
2、加大政府对农产品出口的支持力度。中国入世后，农产品出口迫切需要政府的支持和保护。我们应充分利用“绿箱”、“黄箱”政策，在WTO框架下建立起适应我国农产品出口发展要求的支持与保护体系。
（1）强化政府对农产品出口的服务功能。
（2）建立适应国际竞争需要的农产品出口管理体制。
3、深入展开对各国标准进行研究。尽快组织有关部门和人员对各国尤其是发达国家有关的环境法律规范、技术标准、限制措施及绿色贸易壁垒等进行系统的深入研究。一方面要借鉴有关经验和总结有关教训，另一方面对其不合理的保护要制定有关对策并依据有关国际规则和惯例据理力争。
(四)按农业产品技术标准生产实施绿色品牌战略
绿色壁垒的产生是国际社会对环境与贸易关注的结果，也是各个国家在对外贸易中实施保护贸易的手段。面对绿色壁垒对湖南农产品对外贸易带来的消极影响，湖南必须结合绿色壁垒形成的原因和表现形式，采取积极措施，冲破绿色壁垒，确保农产品在对外贸易中的利益。
1、建立有利于农业生产的环保机制，提高农产品的技术含量。绿色壁垒的产生与环境保护和技术要求密不可分，而湖南农业生产过程中的环保和技术要求还存在着一定不足。因此，湖南必须在农业生产的环保问题和技术问题上下功夫。要加强同世界各国的交流与合作，积极引进外国先进的农业生产技术，提高农业生产科技水平，通过提高农产品的技术含量提高农产品的质量。这样，湖南的农产品就可以通过本身质量的提高来冲破绿色壁垒，增强在国际市场的竞争力。
2、积极调整出口农产品的产业结构，完善农产品出口经营方式，加强农产品的国际标准互认合作。湖南农产品在对外贸易中受绿色壁垒的制约，在很大程度上与湖南农产品的产业结构和出口经营方式有关。目前，湖南出口农产品中初级产品比重大，出口经营的专业化、规模化、集团化不高，生产、加工出口没有实现一体化，同世界各国的国际标准互认合作不够。面对这样的形势，湖南出口农产品要努力调整产业结构，提高优质农产品生产比重，降低初级农产品生产比重；强化出口经营企业的联合，建立集团公司，提高专业化、规模化、集团化水平，增强市场开拓能力；努力实现农产品生产、加工、出口一体化，提高农产品质量。
3、发展生态农业，走可持续发展农业之路。要改善环境，保护土壤质量，加大农业基础设施建设，为农业的发展提供良好的基础条件；要加大对生态农业发展的研究力度，积极给予政策支持；要提高农业品种的产出、抵御灾害能力；要采取措施鼓励发展生态农业，促进生态农业规模的不断扩大，实现农业的可持续发展。生态农业得到发展，就能生产出更多高品质、符合国际环保标准的绿色农产品，就可以抵制绿色壁垒的消极影响，增强农产品在对外贸易中的竞争力，这也是世界农业发展的潮流。
总之，面对绿色壁垒对农产品带来的消极影响，湖南一方面要采取措施保护我省农产品在对外贸易中的利益，另一方面更要积极采取措施发展现代农业和生态农业，走可持续发展农业之路，努力提高农产品的质量和国际竞争力，使农产品在国际市场占有一席之地，这是消除绿色壁垒对我省农产品贸易的消极影响、扩大湖南农产品出口的根本之路。
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