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论依法行政与公共危机管理

摘要 ：本文以行政法学为主体角度，其他学科为辅助角度，从大视野下论述了依法行政与公共危机管理的问题。一是依法行政的内容与意义；二是关于公共危机管理的内容与问题分析；三是关于实现依法行政，推进公共危机管理的构想与解决措施，希望有助于在公共危机管理中创造性地依法行政，运用依法行政使公共危机管理工作更加有效，从而促进我国公共危机管理建设。

关键词：依法行政      公共危机管理        解决措施

依法行政是党、国家和人民对政府及其公务人员的期望，是政府及其公务人员全面履行职能的工作原则和目标，是行政法学所追求的目标之一。公共危机管理又是新形势下提出的新管理，它对维护社会稳定，推动社会发展，实现社会和谐有巨大的促进作用。本文将从大视野下深入论述依法行政与公共危机管理的问题，并提出了相关的解决对策。

目录

摘要1

关键词1

第一章   关于依法行政的内容与意义1

一、依法行政的内容1

（一）依法行政的定义1

（二）依法行政遵循的目标与原则1

（三）非依法行政的后果与救济2

二、依法行政的意义2

（一）依法行政与依法治国3

（二）依法行政与四大建设3

（三）依法行政与阳光政府建设4

第二章  关于公共危机管理的内容与问题分析4

一、关于公共危机管理的内容4

二、关于公共危机管理中存的问题及分析5

（一）思想认识不足，全国防灾教育意识淡薄6

（二）政府管理缺乏足够的公共危机管理意识6

（三）法制不够完善6

第三章    关于实现依法行政，推进公共危机管理的构想与解决措施6

一、立法推进，积极构建中国特色社会主义公共危机管理法律体系6

（一）深入调研，倾听民意，获最真实信息，构建中国特色社会主义公共危机管理法律体系6

（二）立法民主，广泛参与，使其具有可行性和广泛性7

（三）积极考虑立法相关因素，立可行之法7

（四）按照立法程序，逐步落实行政立法规划8

（五）万众一心建成中国特色社会主义公共危机管理法律体系8

二、全面宣传依法行政思想与公共危机思想理念，使其深入人心9

（一）做好以下宣传工作9

（二）宣传的方法，策略与手段9

三、加强人才队伍建设，不断提高依法行政能力和公共危机管理能力10

（一）政策上，在公务员报考中要强化依法行政能力考核10

（二）制度上，试行公务员持法律证书上岗制度11

（三）管理上，加大对现有公务员的依法行政能力的培训教育力度，形成科学的考评制度11

四、完善监督，保障公共危机管理13

（一）实现多样化监督，构建监督体系，多管齐下保障依法行政13

（二）形成有监督必有反馈的监督机制，增强透明性13

五、依靠科技创新，推进依法行政和公共危机管理14

六、打造阳光政府，推进依法行政与公共危机管理建设14

结束语14

参考文献15

 

参考文献

1.刘飏 ， 苏泽林  ，张常韧：《国家司法考试辅导用书·第一卷》，法律出版社2004年版。

2.刘飏 ， 苏泽林  ，张常韧：《国家司法考试辅导用书（国家司法考试法律法规汇编），中国政法出版社200３年版。

3.《国家司法考试教程》编委会：《国家司法考试应试教程·民事诉讼法，仲裁法，刑事诉讼法，行政法与行政诉讼法，法律文书》，中国致公出版社2003年版。

4.郑定：《国家司法考试应试教程·法制史卷》，中国致公出版社2003年版。

5.唐铁汉：《行政管理体制改革的前沿问题》，国家行政学院出版社2008年版。

6.吴江：《公共危机管理能力》，国家行政学院出版社2008年版。

7.全国人大法制工作委员会：《中华人民共和国公务员法》编写组《〈中华人民共和国公务员法〉解读》，人民出版2005年版。

8.中法网学校司法考试课题研究组：《中法网司法考试重点法条精讲课堂笔记》，九州出版社2007年版。

9.《公务员依法行政读本》编写组：《公务员公共危机管理读本》，中国政法大学出版社。

10.李飞：《〈中华人民共和国突发事件应对法〉释义及实指南》，全国人大法制工作委员会国家法室编著，中国民主法制出版社2007年版。

11.易重华：《中国地方政府转型》，中国社会科学出版社2008年版。

12.张德瑞：《公共危机管理操作规范与案例》，法律出版社2009年7月版。

13.曹康泰、张穹：《〈中华人民共和国政府信息公开条例〉读本》，人民出版社2007年版。

 

依法行政是党、国家和人民对政府及其公务人员的期望，是政府及其公务人员全面履行职能的工作原则和目标，是行政法学所追求的目标之一。公共危机管理又是新形势下提出的新管理，它对维护社会稳定，推动社会发展，实现社会和谐有巨大的促进作用。本文将从大视野下深入论述依法行政与公共危机管理的问题，并提出了相关的解决对策。