芦淞区宅基地确权方案设计

芦淞区宅基地确权方案设计（工程测量与监理）

摘要

为贯彻落实党的第十七届三中全会明确指出的“按照产权明晰、用途管制、节约集约、严格管理的原则，进一步完善农村土地管理制度，搞好农村土地确权、登记、颁证工作。”精神，贯彻《土地管理法》、《物权法》和《土地登记办法》以及中共中央、国务院《关于加大统筹城乡发展，进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》（中发【2010】1号文件），推进农村土地产权制度改革，搞好农村土地确权、登记、颁证工作，依法维护集体土地权利人的合法权益，维护农村社会稳定。按照国家、省厅的要求，由株洲市国土资源局统一部署、具体组织实施并开展XXX区农村宅基地和集体建设用地使用权确权登记发证工作。

为确保本项目的顺利实施，特制定适用于芦淞区农村宅基地和集体建设用地使用权确权登记发证工作的实施方案。

关键词；农村宅基地确权发证

一、基本情况 4

1.1调查区概况 4

1.2调查任务 4

二、组织计划与进度安排 5

2.1组织机构图 5

2.2人员组织计划 5

2.3拟投入软件及设备清单 6

2.4工作进度计划 7

三、法律依据及技术标准 8

四、权属调查 9

4.1权属调查的目的 9

4.2权属调查工作流程 9

4.3一般原则及准备工作 10

4.4准备工作 10

4.5制作调查工作地图 10

4.6地籍宗地编号代码结构 11

4.7权属调查的主要内容 12

4.8权属证件资料的种类 13

五、宗地草图绘制与要求 14

6.1对已有资料的处理 15

6.2地籍测量内容 15

七、内业数据建库 15

7.1建库基本要求 15

7.2建库基本内容 16

7.4数据编辑 16

7.5数据入库 17

八、检查预验收 17

8.1检查方法 18

8.2检查内容 18

九、提交的资料成果 18

致谢 24

一、基本情况

1.1调查区概况

芦淞区是株洲市的发祥地。地理位置优越，古有“南北通衢”、“江南要冲”之称，现为株洲市政治、经济、文化、交通、商贸中心，是株洲市的“窗口”和“门户”。京广、浙赣、湘黔三条铁路干线在此交汇，320和1815国道穿越境内，全国客货运特级站——株洲火车站、湘航株洲千吨级码头，连接河东——河西的湘江大桥都坐落在区内。地面起伏平缓，现辖贺家土、建设、建宁、董家段4个街道办事处和建宁、五里墩、曲尺三个乡以及一个省级经济开发区——建宁经济开发区。全区总面积66.7平方公里

1.2调查任务

本项目工作主要目的：查清芦淞区农村宅基地和集体建设用地的位置、权属，界址面积和利用现状，建立和完善城镇村庄地籍数据库及管理信息系统，为进一步完善农村土地管理制度、加大统筹城乡、进一步夯实农业农村发展打好基

1.3项目工作范围

本项目工作范围涉及芦淞区 189.4 平方公里，约1.4万宗地（初步资料统计）。最终以实际调查宗地数为准。

1.4已有的资料分析及应用

1. 收集并利用套合“二调”城镇范围线和“二调”行政界线、村权属界线的工作底图进行确权范围划定。对进行了城镇“二调”的部分圈除，余下部分进行全面调查，对“二调”部分进行补充更新调查测量，并按宗地统一编码编写地籍号。

2. 收集测绘局提供的全城地形图，制作1:500工作底图来开展权属调查，采用全解析法实测界址点坐标，补充部分地形，地物测量，编辑地籍图，宗地图。

3. 本次坐标系统采用1980西安坐标系，中央子午线113度08分，应与测绘局提供的地形图坐标系统（XX独立坐标系）一致。如若不一致，则需将其提供的地形成果资料进行换带计算，保持与本次项目要求的坐标系统一致。

4.利用XX市荷塘区第二次土地调查已有控制点成果，部分高等级的控制点可作为本项目加密控制点的起算数据。

5.部分区域已有的地籍资料、规划红线资料，可直接用于数据库建设，作为基础使用数据。

主要参考资料：

2007年国土资源部令第40号《土地登记办法》；